Решение Ульяновское УФАС России от 12.05.2026 N 073/07/3-412/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

рассмотрев дело N 073/07/3-412/2026 по жалобе ООО "П" (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме N 32615905692 (наименование объекта закупки - "поставка газовых фильтров и фильтрующих материалов для нужд ООО "ГА"); заказчик - ООО "ГА" (далее - заказчик); начальная (максимальная) цена контракта -792692,98 руб., срок окончания подачи заявок - 22.04.2026, дата подведения итогов - 27.04.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

30.04.2026 (вх. N 2847-ЭП/26) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия закупочной комиссии при проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме N 32615905692 ООО "ГА".

По мнению заявителя жалобы, заявка ООО "П" была незаконно отклонена комиссией.

07.05.2026 (вх. N 3002/2026) в Ульяновское УФАС России поступили возражения заказчика на жалобу, в которых указано следующее.

Порядок оценки и отклонения заявок участников установлен Приложением N 3 Методики анализа, рассмотрения и оценки заявок на участие в Закрытых маркетинговых исследованиях, являющейся приложением 3 к Документации о закрытых маркетинговых исследованиях (далее также - Методика). Одним из критериев нестоимостного критерия оценки в соответствии с разделом 2 Методики является наличие сертификатов системы добровольной сертификации "Газсерт", подтверждающий соответствие товара, предлагаемого к поставке. Оценка по данному подкритерию производилась исключительно в отношении товаров, подлежащих сертификации. Требования о предоставлении сертификатов в отношении товаров, не подлежащих сертифицированию, не выставлялись. Кроме того, наличие или отсутствие сертификата является оценочным подкритерием, влияющим на рейтинг заявки, и не применяется для отклонения заявки участника. Соответственно, оба участника были допущены к участию в маркетинговых исследованиях. Заявка ООО "П" была отклонена на основании п. 1 раздела 1 Методики: "несоответствие предмета заявки на участие в закрытых маркетинговых исследованиях- не соответствует предмету закупки, указанному в документации о закрытых маркетиноговых исследованиях, полное или частичное несоответствие технических и качественных характеристик предлагаемого товара, установленным в технической части требованиям". В частности, в позиции 9 указан необходимый к поставке фильтр газа ФГ 50-16, т.е. номинальное давление PN запрашиваемого фильтра составляет 16 кгс/см² (1,6Мпа), однако ООО "П" предложило к поставке фильтр с номинальным давлением 1,2 Мпа, что не соответствует характеристикам, установленным технической частью документации заказчика.

Рассмотрение дела осуществлялось с использованием видеоконференцсвязи 08.05.2026 в 10 час 00 мин. На рассмотрении дела представители заказчика поддержали возражения на жалобу. В рассмотрении дела объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 12.05.2026.

Рассмотрев доводы жалобы, комиссия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ООО "ГА" осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ООО "ГА" присоединилось к положению N 1120002562 ПАО "ГБ".

Проведение закрытых маркетинговых исследований предусмотрено пунктом 6.2.2.1 Положения о закупке ПАО "ГБ".

13.04.2026 ООО "ГА" на сайте ЭТП ГПБ разместило закупочную процедуру N 32615905692 на поставку газовых фильтров для нужд ООО "ГА".

На участие в закупке подано 2 заявки.

Согласно протоколу от 27.04.2026 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников, подведения итогов закрытых маркетинговых исследований в электронной форме участник N 2 допущен к участию, участнику N 1 отказано в допуске на основании п. 1 Раздела 1 Методики анализа, рассмотрения и оценки заявок (несоответствие технических характеристик предлагаемого товара установленным в технической части требованиям). По результатам рассмотрения заявок заказчиком принято решение заключить договор с участником N 2.

В составе документации о закрытых маркетинговых исследованиях содержится приложение N 2 - техническая часть. В данном документе изложено техническое задание, согласно которому в позиции N 9 в графе "Наименование" указано: "Фильтр газа ФГ50-16", а в графе "Наименование полное, с техническими характеристиками" указано: "Фильтр газа ФГ50-16. Соответствовать СТО "ГБ" ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ 2.4-2.1-2019 "Проектирование, строительство и эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления. Фильтры для очистки природного газа. Технические требования и методы испытаний", а также наличие фильтров в Едином реестре МТР ПАО "ГБ".

В представленной заявке ООО "П" в позиции 9 технического предложения указана следующая информация: в графе "Наименование" - "Фильтр газовый ФГ 50"; в графе "Наименование полное, с техническими характеристиками" - "Фильтр газа ФГ-50. ТУ СЯМИ 061435-467... PN = 1,2Мпа...".

Расшифровка цифрового обозначения газового фильтра 50-16: 50 - DN, 16 - максимальное рабочее давление 16 кгс/см² (1,6Мпа).

В соответствии с пунктом Раздела 1 Методики анализа, рассмотрения и оценки заявок на участие в Закрытых маркетинговых исследованиях, являющейся приложением 3 к Документации о закрытых маркетинговых исследованиях, осуществляется в том числе проверка соответствия технических и качественных характеристик предлагаемого товара установленным в Технической части Требованиям. Основанием для отклонения заявки является в том числе полное или частичное несоответствие технических и качественных характеристик предлагаемого товара установленным в Технической части требованиям.

Таким образом, отклонение заявки ООО "П" являлось обоснованным.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.