Решение Мурманское УФАС России от 09.04.2025 N 051/06/106-212/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Государственного областного казенного учреждения "У" - С. (по доверенности), Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г. (по доверенности), без участия заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А", должным образом уведомленного о времени и месте заседания, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно- реставрационная мастерская N 1" (далее - ООО "А", Заявитель) на действия Заказчика - Государственного областного казенного учреждения "У" (далее - ГОКУ "УКС", Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по разработке проектной документации объекта: "Капитальный ремонт здания плавательного бассейна по ул. Челюскинцев, д. 2, г. Мурманск" (извещение N 0149200002325001128), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

10.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Заказчик: Государственное областное казенное учреждение "У".

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области (Уполномоченный орган).

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по разработке проектной документации объекта: "Капитальный ремонт здания плавательного бассейна по ул. Челюскинцев, д. 2, г. Мурманск".

Начальная (максимальная) цена контракта: 25 463 830,00 руб.

Согласно доводам жалобы, в составе извещения о проведении конкурса размещены изменения конкурсной документации отдельным файлом (файл "Изменение"), при этом, в нарушение требований законодательства, в файле извещения "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах" принятые изменения не нашли своего отражения, что по мнению Заявителя образует нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны, представлены письменные возражения.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 09 апреля 2025 года в 11 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя Заказчика и Уполномоченного органа, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закон о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 указанной статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в ЕИС, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно информации, содержащейся в ЕИС, Заказчиком было размещено изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 25.03.2025 N ИИ1 в ред. N 2, в тексте которого отражены внесенные Заказчиком изменения в Извещение.

Поскольку Закон о контрактной системе порядок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки не регламентирован, а также отсутствует требование о повторном размещении в ЕИС электронных документов извещения об осуществлении закупки в редакции с внесенными изменениями, Заказчиком отражена такая информация в электронном документе изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 25.03.2025 N ИИ1 в ред. N 2.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия Заказчика - Государственного областного казенного учреждения "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по разработке проектной документации объекта: "Капитальный ремонт здания плавательного бассейна по ул. Челюскинцев, д. 2, г. Мурманск" (извещение N 0149200002325001128), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.