Решение Удмуртское УФАС России от 12.05.2025 N 018/07/3-615/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "П" на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона N 382 "Поставка болта стыкового 27х160 (в сборе) для нужд МУП "И" г. Ижевска (номер извещения в ЕИС - 32615882670, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

законного представителя Заявителя - ООО "П": <...>

представителя Организатора торгов - ГКУ "Р", члена Комиссии по осуществлению закупок - <...>.: <...> (доверенность от 01.04.2026 N 10-юр)(доверенность от 18.02.2026 б/н),

в отсутствие

Заказчика - МУП "И" г. Ижевска, уведомленного надлежащим образом посредством электронной почты,

В Удмуртское УФАС России 04.05.2026 (вх. 3939-ЭП/26) поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка Заявителя была необоснованно отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Комиссией антимонопольного органа при рассмотрении настоящей жалобы установлено следующее.

06.04.2026 Организатором торгов в посредством ЕИС размещено Извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена - 809 550,00 рублей.

23.04.2026 - дата окончания подачи заявок.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок 32615882670-01 от 24.04.2026 всего на участие подано 6 заявок (из них 4 допущено, 2 отклонены).

Согласно протоколу заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию:

"Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям Документации согласно п. п. 1 п. 3.3 Раздела 1 Документации, а именно не соответствие технических характеристик в заявке Участника.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме.docx (по п. Гайка М27 ДЛЯ БОЛТОВ РЕЛЬСОВЫХ СТЫКОВ, ГОСТ 11532-2014 характеристика - Класс прочности: 5, а так же показатель: Марка стали - Ст 40С2А)

Требование к которым установлено в п.п2 "б" п. 2.3 Раздела 1.Документации (по п. Гайка М27 ДЛЯ БОЛТОВ РЕЛЬСОВЫХ СТЫКОВ, ГОСТ 11532-2014 характеристика - Класс прочности: Не ниже 8.8, Марка стали - Ст. 30 либо ст. 35)"

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что в протоколе содержится опечатка.

Так, в протоколе указано, что заявка заявителя отклонена по позиции "Гайка М27" по характеристике "марка стали". Между тем, характеристика "марка стали" по данной позиции указана Заявителем верно. По данной позиции заявка Заявителя отклонена по характеристике "Класс прочности", который был указан Заявителем в заявке неверно.

По позиции "Шайбы пружинные путевые" заявка Заявителя отклонена по характеристике "Марки стали", неверно указной Заявителем в заявке, о чем по ошибке не было указано в протоколе.

Заявителем на заседании Комиссии также было указано, что характеристики, установленные в документации "Марка стали" и "Класс прочности" относятся только к позиции "болт стыковой М27х160", а не к позиции "Гайка М27", и не к позиции "Шайба пружинная одновитковая М27".

Характеристики к шайбе и гайке, установленные в Документации, не соответствуют. ГОСТ 11532-2014 ГАИКИ ДЛЯ БОЛТОВ РЕЛЬСОВЫХ СТЫКОВ, ГОСТ 19115-91 ШАЙБЫ ПРУЖИННЫЕ ПУТЕВЫЕ, которые указаны в Документации.

Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев доводы жалобы и материалы дела, пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3.1 пункта 3 Раздела 1 Документации об аукционе в электронной форме N 382 на право заключить договор на поставку болта стыкового 27х160 (в сборе) для нужд МУП "И" г. Ижевска (далее - Документация) комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом 2.3 пункта 2 Раздела 1 Документации, на соответствие требованиям, установленным Документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Раздела 1 Документации первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

Согласно Техническому заданию (Приложение N 2 к договору) поставке подлежит товар со следующими характеристиками:

Согласно письменным пояснениям Заказчика, указанные характеристики распространяются на Болт стыковой М27х160 (в сборе), то есть на Болт стыковой М27х160, Гайку М27, Шайбу пружинная одновитковая М27.

Установлено, что Заявителем в составе заявки по предлагаемому товару "Болт стыковой М27х160 (в сборе)" представлены характеристики, не соответствующие требованиям Описания предмета закупки.

Так Заявителем в заявке указаны следующие характеристики:

Таким образом, по позиции "Гайка М27" Заявителем указан Класс прочности - 5, а не Класс прочности - 8.8.

По позиции "Шайба пружинная одновитковая М27" Заявителем указана Марка стали - Ст 40С2А, а не Марка стали - Ст 35.

Согласно подпункту 3.3 пункта 3 Раздела 1 Документации участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае непредставления информации, предусмотренной подпунктом 2.3 пункта 2 Раздела 1 Документации, несоответствия указанной информации требованиям, установленным Документацией.

Комиссией Удмуртского УФАС России при принятии настоящего решения было учтено, что протокол рассмотрения первых частей заявок содержит опечатку в части указания неверного основания отклонения заявки по отдельным характеристикам.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что заявка Заявителя действительно содержала характеристики Товара, не соответствующие характеристикам, указанным в Документации.

Таким образом, Комиссией по осуществлению закупок было принято правомерное решение об отклонении заявки, вышеуказанное опечатка не повлияла на существо отклонения, опечатка носит формальный характер.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы на действия Комиссии по осуществлению закупок не нашли своего подтверждения.

Доводы Заявителя о наличии в Техническом задании требований к товару, противоречащих положениям национальных технических стандартов, указанных в Извещении, Комиссией оставлены без рассмотрения на основании следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В свою очередь. жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как было указано выше, жалоба Заявителя подана после истечения срока окончания подачи заявок, в связи с чем жалоба на положения Извещения Аукциона не может быть принята Комиссией к рассмотрению.

Вышеуказанная позиция подтверждается в том числе решение Арбитражным судом Ярославской области от 07.10.2024 г. по делу N А82-5210/2024.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу Заявителя - ООО "П" на действия Заказчика, Организатора торгов при проведении электронного аукциона N 382 Поставка болта стыкового 27х160 (в сборе) для нужд МУП "И" г. Ижевска (номер извещения в ЕИС - 32615882670) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.