Решение Ставропольское УФАС России от 09.04.2025 N 026/07/3-674/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Н" на действия организатора торгов ФГАОУ ВО "С" по извещению N 32514606558, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Н" действия организатора торгов ФГАОУ ВО "С" по извещению N 32514606558.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушения порядка определения победителя торгов.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

12.03.2025 года ФГАОУ ВО "С" было опубликовано извещение о проведении закупки "Выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса N 9 ФГАОУ ВО "С".

Исследовав доводы жалобы, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в неконкурентном конкурсе в электронной форме от 21.03.2025 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе было подано 2 заявки.

Победителем был признан участник закупки N 366615 получивший 62,76 баллов, участнику закупки N 366649 (ООО "Н") было присвоено 1,62 балов.

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме установлены в приложении 1 к Разделу 2 "Информационная карта конкурса" документации.

В пункте 2 указанного приложения установлены условия присуждения баллов заявкам участников закупки по критерию "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация)" (далее - Квалификация участника электронного конкурса) - max 100 баллов.

Так согласно подпункта пункта 2 приложения 1 Детализирующий показатель 2: количество контрактов (договоров) исполненных участником закупки работ, аналогичных предмету конкурса исходя из общего количества представленных контрактов (договоров):

Детализирующий показатель 2 (БХ₂) рассчитывается по формуле:

БХ₂ = (Х_i-Х_min) * где:

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении i участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Конкурсной документацией оценке по критерию оценки "Квалификация участника электронного конкурса";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с настоящей документацией оценке по критерию оценки "Квалификация участника электронного конкурса";

X - 5 контрактов (договоров), шт.

X - предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком, а именно:

опыт исполнения участником закупки контрактов (договоров) по выполнению работ аналогичных предмету закупки, в период с 2022 года до даты публикации извещения о закупке, установлен 5 контрактов (договоров), шт. (предельное максимальное значение характеристики X).

При оценке учитываются только те контракты (договоры), которые представлены в составе заявки участником в качестве подтверждения соответствующего опыта. Представленные контракты (договоры), превышающие предельное количество, комиссией будут оцениваться как предельное значение по детализирующему показателю 2 (5 шт.)

Аналогичными работами считаются работы по строительству, реконструкции и/или ремонту (капитальному и/или текущему) объектов капитального строительства.

Соответствующий опыт участника подтверждается по Форме 3 Раздела 5 "Формы документов, предоставляемых в составе второй части заявки" и копиями исполненных контрактов (договоров), дополнительных соглашений к ним (при наличии) в полном объеме, копиями актов приемки выполненных работ, подтверждающих фактические сроки выполнения и стоимость работ или ссылками на реестр контрактов ЕИС.

ООО "Н" в составе второй части заявки было приложено 6 контрактов (договоров) исполненных работ, аналогичных предмету конкурса.

Согласно приложения 1 к протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в неконкурентном конкурсе в электронной форме N 05-НК/ЭФ/25 от 24.03.2025 г. по подпункту пункта 2 приложения 1 ООО "Н" присвоено 0 баллов, поскольку два из шести представленных договоров не приняты комиссией заказчика как не соответствующие предмету торгов (договор N 88-НЗК/ЭФ от 21.03.2024 г., N 1404-2022-00620 от 26.10.2022 г.).

Договор N 88-НЗК/ЭФ от 21.03.2024 г. заключен ООО "Н" с ФГАОУ ВО "С" на выполнение работ по устройству металлических ворот и благоустройству металлических ворот и благоустройству территории учебно-лабораторного корпуса N 11 по адресу: <...>.

Согласно акта о приемке выполненных работ по указанному договору ООО "Н" были выполнены общестроительные работы такие как: кладка стен кирпичных наружных: простых 1 м³ кладки при высоте этажа до 4 м; кладка из кирпича: столбов прямоугольных 1 м³ кладки армированных при высоте этажа до 4 м; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню стен; штукатурка поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню; окраска фасадов акриловыми составами; изоляция изделиями из пенопласта на битуме холодных поверхностей стен и колонн прямоугольных и т.п.

Таким образом работы выполненные в рамках договора N 88-НЗК/ЭФ от 21.03.2024 г., подтверждают опыт исполнения ООО "Н" контрактов (договоров) по выполнению работ аналогичных предмету закупки - по текущему ремонту.

В связи с изложенным у комиссии ФГАОУ ВО "С" отсутствовали основания для не принятия договора N 88-НЗК/ЭФ от 21.03.2024 г.

Учитывая вышеизложенное, комиссия приходит к выводу о том, что жалоба заявителя является обоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия организатора торгов ФГАОУ ВО "С" по извещению N 32514606558 - обоснованной.

2. Выдать обязательное для исполнения Предписание:

Организатору торгов ФГАОУ ВО "С":

- Протокол рассмотрения и оценки вторых частей на участие в неконкурентном конкурсе в электронной форме N 05-НК/ЭФ/25 от 24.03.2025 г. аннулировать;

- Повторно рассмотреть и провести оценку вторых частей заявок, в соответствии с замечаниями указанными в решении N 026/07/3-674/2025 от 09.04.2025 года.

- Вернуть закупку на рассмотрение заявок.

Оператору электронной площадки АО "Р":

- обеспечить заказчику техническую возможность исполнения предписания.