Решение Воронежское УФАС России от 09.04.2025 N 036/06/99-336/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 04.04.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 09.04.2025 года.

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) от 02.04.2025 года N 58/25 Инспекция Воронежского УФАС России в составе:

России, решение - М. - заместитель руководителя Воронежского УФАС руководитель Инспекции,

- Р. - начальник отдела контроля закупок - заместитель руководителя инспекции;

- А. - специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;

в отсутствие представителей МБУ "К", в связи с непоступлением информации от МБУ "Комбинат благоустройства Советского района" об исполнении предписания, выданного по результатам рассмотрения обращения МБУ "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т" в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку аккумуляторных батарей (извещение 0131300000624001724), в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "б" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведя внеплановую проверку действий МБУ "Комбинат благоустройства Советского района" об исполнении предписания, выданного по результатам рассмотрения обращения МБУ "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т", в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку аккумуляторных батарей (извещение 0131300000624001724),

В Воронежское УФАС России поступило обращение МБУ "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т" в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку аккумуляторных батарей (извещение 0131300000624001724).

12.12.2024 г. по результатам рассмотрения обращения Комиссией Воронежского УФАС по делу N 036/06/104-1855/2024 принято решение об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т", выдано предписание об устранении нарушений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно выданному предписанию, МБУ "Комбинат благоустройства Советского района" должно было осуществить следующие действия:

1. МБУ "К" устранить нарушения части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе путем отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.08.2024 года.

2. МБУ "К" обеспечить надлежащее исполнение настоящего предписания и в срок до 27.12.2024 года предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области доказательства его исполнения в письменном виде.

Таким образом, МБУ "К" необходимо было обеспечить надлежащее исполнение предписания в срок до 27.12.2024 года.

Инспекцией Воронежского УФАС России установлено, что по состоянию на 27.12.2024 г., а также на момент проведения настоящей проверки обязательное для исполнения предписание, выданное Комиссией Воронежского УФАС России по результатам рассмотрения обращения МБУ "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т", в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку аккумуляторных батарей (извещение 0131300000624001724) не исполнено.

При этом, МБУ "К" факт неисполнения предписания не отрицается, в качестве причины неисполнения - несогласие с вынесенным Комиссией Воронежского УФАС России решением и предписанием по делу N 036/06/104-1855/2024, а также рассмотрение арбитражным судом Воронежской области дела N А14-3717/2025 по заявлению МБУ "К" об оспаривании решения от 12.12.2024 N 036/06/104-1855/2024 Воронежского УФАС России.

Между тем, обжалование решения и предписания в судебном порядке не освобождает лицо от исполнения обязательного предписания, выданного по решению контролирующего органа.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предписания

Таким образом, МБУ "К" в нарушение подпунктом "б" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе обязательное для исполнения предписание, выданное Комиссией Воронежского УФАС России, не исполнено.

В связи с чем, Инспекция Воронежского УФАС России усматривает в действиях МБУ "К" признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России

1. По результатам проведенной проверки действий МБУ "К" по исполнению предписания, выданного по результатам рассмотрения обращения МБУ "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Т" в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку аккумуляторных батарей (дело N 036/06/104-1855/2024, извещение 0131300000624001724) признать в действиях МБУ "К" нарушение требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать МБУ "К" предписание об устранении нарушения подпунктом "б" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу для рассмотрения вопроса привлечения ответственных должностных лиц к административной ответственности.