Решение Сахалинское УФАС России от 09.04.2025 N 065/06/106-232/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К.Н.ЛА. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка автомобиля" (извещение N 0161300000125000251).

07.04.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). А именно Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку заявителя.

Уведомлением - требованием ЕО/1603/25 от 07.04.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 09.04.2025 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцией по ее заполнению участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке, с учетом положений п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе для подтверждения соблюдения запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, указанных в позициях 1 - 145 по перечню согласно Приложению N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП N 1875) соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами:

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

- для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств

- членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

04.04.2025 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 N ИЗК1. Согласно которому заявка N 2 (1761734) (ООО "Г") отклонена по п. 5 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ".

Изучив заявки предоставленные оператором электронной площадки, Комиссия установила, что в составе заявки Заявитель указал реестровый номер N 10493176 (автомобиль УАЗ 390995-122-04) с количеством баллов - 3366, при этом реестр российской промышленной продукции по указанному реестровому номеру содержит информацию о соответствии указанного участником закупки количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции, до 14.09.2024.

В соответствии с заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации от 17.01.2024 N 3115/20, выданным Минпромторгом России и размещенным в реестре российской промышленной продукции по указанному реестровому номеру в отношении автомобиля УАЗ 390995-122-04, с 15.09.2024 присваивается 2445 баллов. Следовательно, совокупное количество баллов в отношении автомобиля УАЗ 390995-122-04 не достигает значения, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанная информация в составе заявки участника, представленная в качестве подтверждения страны происхождения товара, не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Вместе с тем, при формировании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0161300000125000251 допущена опечатка в модели автомобиля, а именно вместо УАЗ 390995-04, указано 390945-122-04. Указанная опечатка не повлекла нарушения прав и законных интересов участника закупки.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка автомобиля" (извещение N 0161300000125000251)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.