Решение Самарское УФАС России от 09.04.2025 N 063/10/18.1-239/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АА" (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего ... (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника ООО "АБ": Лоты NN 7, 12, 15, 17 (сообщение N 17038549, https://old.bankrot.fedresurs.ru) (далее - Торги),

в присутствии представителей: Организатора торгов - ..., Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

20.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "АА" на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены существенные нарушения при проведении Торгов.

Организатор торгов указывал на правомерность своих действий при проведении Торгов, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Организатор торгов представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 25.03.2025 г. N 2692/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 г. по делу N А55-27325/2014 ООО "АБ" (ИНН <...>) (далее - Должник) признано несостоятельным (банкротом). В отношении Должника введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2022 г. по делу N А55-27325/2014 конкурсным управляющим Должника утверждена ..., член союза "М".

20.02.2025 г. конкурсным управляющим опубликовано сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://old.bankrot.fedresurs.ru) о проведении Торгов.

Статьей 179 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ (далее - Закона о банкротстве) установлено преимущественное право приобретения имущества должника - сельскохозяйственной организации, требования к лицам, обладающим таким правом, и порядок реализации данного права.

В пункте 2 статьи 179 Закона о банкротстве закреплено, что преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем 4 пункта 1 данной статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника.

При отсутствии таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где и указанная сельскохозяйственная организация, соответствующему субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию).

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

Из пункта 3 данной статьи следует, что арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

Согласно опубликованному сообщению N 17038549 от 20.02.2025 г., заявления о намерении воспользоваться преимущественным правом принимаются на электронную почту Организатора торгов или нарочно, в сроки, установленные статьей 179 Закона о банкротстве с даты публикации настоящего сообщения в газете "Ставрополь-на-Волге" - с 27.02.2025 г. по цене предложения победителей торгов. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается лицу, заявление которого поступило конкурсному управляющему первым.

В соответствии с материалами дела, 03.03.2025 г. от Организатора торгов в адрес ООО "АА" поступил запрос о предоставлении информации о времени и месте приобретения газеты "Ставрополь-на-Волге" с приложением документов (чеки, платежные поручения), подтверждающие оплату приобретения газеты с датой выхода 27.02.2025 г.

В ответ на данный запрос Заявитель сообщил, что ООО "АА" 05.12.2024 г. заключен договор подписки на газету "Ставрополь-на-Волге" на 2025 г., которая доставляется в электронном и бумажном виде.

Согласно Протоколу N 9 о результатах рассмотрения заявлений о применении преимущественного права приобретения имущества от 06.03.2025 г., после размещения объявления об итогах торгов в газете "Ставрополь-на-Волге" в адрес Организатора торгов поступили заявления от ООО "АВ" и ООО "АА" о применении преимущественного права покупки имущества должника:

Заявление ООО "АА" удовлетворено частично, применено преимущественное право покупки имущества Должника в отношении лота N 15.

Организатор торгов в Протоколе N 9 от 06.03.2025 г. указал, что ООО "АА" не предоставило доказательств добросовестного применения преимущественного права покупки имущества должника: заявления о преимущественном праве покупки начали поступать от ООО "АА" в адрес Организатора торгов с 00 ч. 00 мин. 27.02.2025 г., затем в 07 ч. 00 мин. 27.02.2025 г., 08 ч. 00 мин. 27.02.2025 г. и 09 ч. 01 мин. 27.02.2025 г. В соответствии с объявлением, применение преимущественного права возможно с даты публикации объявления в газете. Публикацией объявления является обеспечение равного доступа неопределенного круга лиц к информации, содержащейся в объявлении, что обеспечивает равный доступ всех лиц, обладающих преимущественным правом покупки имущества должника к информации о возникшем праве. Согласно информации полученной в редакции газеты "Ставрополь-на-Волге", распространение газеты производится через киоски Распечать в г. Тольятти и отделения Почты России в Ставропольском районе. Доводы ООО "АА" о том, что у предприятия оформлена годовая подписка на газету "Ставрополь-на-Волге" не применяются Организатором торгов как доказательство покупки газеты 27.02.2025 г., так как данный факт ставит лиц, обладающих правом на преимущественную покупку имущества Должника, в неравные условия, так как не позволяет определить время получения газеты 27.02.2025 г. При указанных условиях Организатор торгов считает, что заявление ООО "АВ" о применении преимущественного права покупки имущества Должника поступило в адрес Организатора первым и подлежит удовлетворению. Заявление ООО "АА" подлежит частичному удовлетворению в части лота N 15 - Ангар металлический склад.

Согласно доводам жалобы, Заявитель просит отменить Протокол N 9 от 06.03.2025 г.; признать заявление ООО "АА" о применении преимущественного права покупки имущества Должника подлежащим удовлетворению.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что 27.02.2025 г. в 00:00, 08:00 и 09:01 ч. ООО "АА" направило в адрес Организатора торгов заявление о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения имущества Должника в отношении лотов N 7, 12, 15, 17 по цене, сформированной на торгах, с приложением подтверждающих документов.

Понятие и признаки "недобросовестного поведения" лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества Должника в порядке статьи 179 Закона о банкротстве, действующим законодательством не установлены.

Соответственно, доводы Организатора торгов о недобросовестном поведении ООО "АА" ничем не подтверждены и неверно учтены при рассмотрении заявления Заявителя.

Кроме того, признавая поведение ООО "АА" недобросовестным, Организатор торгов частично удовлетворяет требования Заявителя. Данное обстоятельство свидетельствует о неравном подходе при рассмотрении заявок.

Комиссия Самарского УФАС России дополнительно отмечает, что в соответствии с Определением Верховного суда РФ от 19.03.2020 г. N 302-ЭС19-17986, защита преимущественного права покупки осуществляется путем подачи иска о переводе на себя прав и обязанностей стороны по сделке.

Исходя из данной правовой позиции, Комиссия Самарского УФАС России не наделена полномочиями по признанию преимущественного права покупки. Рассмотрение данной жалобы ограничено изучением вопросов, связанных с организацией и проведением Торгов.

Таким образом, доводы жалобы признаются частично обоснованными.

Согласно материалам дела, договор по результатам Торгов с участником ООО "АВ" заключен, в связи с чем принято решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "АА" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 3 статьи 179 Закона о банкротстве.

3. Не выдавать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.