Решение Коми УФАС России от 08.04.2025 N 011/06/99-286/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, действующая на основании приказа от 03.11.2022 N 158, в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России) рассмотрев обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа "У" Республики Коми (далее - УЖКХ Администрации МО "У") от 01.04.2025 N 030730006120000004 (вх. N 2964/25 от 01.04.2025) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью <...>, ИНН: <...> (далее - ООО <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 10.02.2025 N 03073000415250000010001 на приобретение и поставку светодиодных ГОБО проекторов в г. Усинске Республики Коми (реестровый номер 3110602511025000008), заключенного по результатам проведения электронного аукциона, извещение N 0307300041525000001 (далее - закупка), при участии в заседании посредством веб видеоконференции представителя УЖКХ Администрации МО "У" Н. (доверенность от 09.01.2025) и представителя ООО <...> М. (доверенность от 21.03.2025),

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Руководствуясь частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе УЖКХ Администрации МО "У" представлено обращение о включении сведений об ООО <...> в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронной закупки (далее - обращение).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

УЖКХ Администрации МО "У", ООО <...>, АО "С" (далее - оператор электронной торговой площадки) надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены (уведомление от 01.04.2025 N ОД/1855/25).

При рассмотрении обращения сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении с использованием систем веб видеоконференции.

Заказчиком, оператором электронной торговой площадки в материалы обращения представлены письменные пояснения и запрашиваемые документы (вх. от 02.04.2025 N 3000-ЭП/25 и от 02.04.2025 N 2999-ЭП/25).

ООО <...> в материалы обращения представлены письменные пояснения и запрашиваемые документы, письмо вх. от 07.04.2025 N 3224-ЭП/25.

Отсутствие на заседании Комиссии Коми УФАС России представителя оператора электронной торговой площадки не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, заслушав представителей УЖКХ Администрации МО "У" и ООО <...> установила нижеследующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

17.01.2025 заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0307300041525000001.

Согласно извещению:

Наименование объекта закупки - Приобретение и поставка светодиодных ГОБО проекторов в г. Усинске Республики Коми.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 700 000.00 руб.

Закупка проводилась за счет бюджетных средств.

Преимущества - в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ; по Постановлению Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Размер обеспечения исполнения контракта - 5.00% руб.

Закупка проводилась не в рамках реализации национальных (федеральных) проектов.

По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.01.2025 N ИЭА1 между УЖКХ Администрации МО "У" и победителем закупки - ООО <...> (далее - поставщик) 10.02.2025 заключен муниципальный контракт N 03073000415250000010001 на приобретение и поставку светодиодных ГОБО проекторов в г. Усинске Республики

Коми, согласно сведениям ЕИС реестровый номер - 3110602511025000008 (далее - муниципальный контракт).

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов установлено, наряду с прочим, следующее.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта "Заказчик" поручает, а "Поставщик" принимает на себя обязательства по приобретению и поставке светодиодных ГОБО проекторов в г. Усинске Республики Коми.

Согласно пунктам 1.3.-1.5. контракта товар поставляется в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1), спецификацией (Приложение N 2).

Поставки товара и обеспечение контроля за ходом поставки возлагается на "Заказчика".

Место поставки товара: Республика Коми, г. "У", производственная база УЖКХ администрации округа "У" (ул. Лесная).

По пункту 2.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль "Поставщика", уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов "Поставщика", связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 3 145 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Из пунктов 5.1. контракта следует, что "Поставщик" обязан:

5.1.1. Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией. Товары должны поставляться в соответствии с Описанием объекта закупки.

5.1.2. Обеспечить соответствие поставляемого Товара ГОСТам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.3. Предоставить "Заказчику" соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

5.1.4. В трехдневный срок с даты подписания контракта известить в письменном виде "Заказчика" о назначении своего представителя, ответственного за поставку товара по настоящему контракту, с указанием представленных ему полномочий и с приложением заверенных надлежащим образом копий подтверждающих документов (приказ).

5.1.5. В течение двух-трех рабочих дней, после подписания контракта предоставить на входной контроль комплект оборудования для проверки работоспособности поставляемых комплексов и полного функционала, описанного в Описании объекта закупки.

5.1.6. Передать "Заказчику" вместе с товаром все необходимые документы, подтверждающие соответствие качества товара требованиям законодательства Российской Федерации.

5.1.7. Осуществить отгрузку товара в упаковке, гарантирующей его полную сохранность от любых повреждений и порчи во время транспортировки. В случае если упаковка не обеспечит сохранности товара "Поставщик" обязан произвести замену непригодного для дальнейшего использования товара, сроки согласовываются сторонами.

5.1.8. Обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

5.1.9. Предоставлять "Заказчику" по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять "Заказчику" достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

По пункту 5.3 контракта "Заказчик" обязан:

5.3.1. Обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

5.3.4. Провести проверку на соответствия характеристик поставляемого оборудования, со сведениями в Описании объекта закупки, спецификации. После получения от "Поставщика" комплекта оборудования, "Заказчик" в течение трех дней проводит проверку на предмет работоспособности оборудования и соответствия технических характеристикам и направляет "Поставщику" подписанные им экземпляры

Акта входного контроля (Приложение N 1 к Описанию объекта закупки), либо мотивированный отказ от принятия поставляемого товара.

5.3.5. Требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 6 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.4. контракта "Заказчик" имеет право:

5.4.1.Требовать от "Поставщика" надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

5.4.2. Требовать от "Поставщика" своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода.

5.4.3.На любом этапе поставки самостоятельно провести экспертизу оборудования независимыми аккредитованными лабораториями с целью подтверждения соответствия характеристик требованиям, которые указаны в настоящем Описании объекта закупки.

5.4.5. Отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта.

5.4.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта "Заказчик" вправе провести экспертизу оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны в соответствии с п. 6.1 контракта несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8.1., 8.2. контракта срок поставки товара: с даты подписания контракта до 01 марта 2025 г.

Срок исполнения контракта: с даты подписания контракта по 01 апреля 2025 года, а в части взаимных расчетов - до полного исполнения обязательств.

По пункту 8.6., 8.7., 8.8. контракта он может быть расторгнут по соглашению

Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Из фактических обстоятельств дела и представленных УЖКХ Администрации МО "У" и ООО <...> в материалы обращения документов и сведений установлено следующее.

По условиям контракта ООО <...> обязано было в срок до 01.03.2025 осуществить в адрес заказчика поставку двадцати светодиодных ГОБО проекторов с характеристиками, определенными в Приложении N 1 к муниципальному контракту и предварительно согласно пункту 5.1.5. контракта в течение двух-трех рабочих дней, после подписания контракта предоставить на входной контроль комплект оборудования для проверки работоспособности поставляемых комплексов и полного функционала, описанного в Описании объекта закупки.

Описание объекта закупки по контракту включало в себя следующие требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам товара:

Как пояснил представитель заказчика на заседании Комиссии антимонопольного управления по условиям контракта (п. 5.1.5.) в адрес УЖКХ Администрации МО "У" поступил комплект оборудования от ООО <...> в целях проведения входного контроля комплекта оборудования для проверки работоспособности поставляемых комплексов и полного функционала.

Согласно материалами обращения образец оборудования был поставлен заказчику для входного контроля 12.02.2025.

В соответствии с Актом N 1 заказчиком проведены проверка на предмет работоспособности оборудования, комплектности и содержания сопроводительной документации, проверка состояния упаковки оборудования, проверка комплектности и внешний вид. По результатам проверки заказчик заключил, что оборудование соответствует технической документации предприятия-изготовителя. На заседании представителем заказчика было пояснено, что при проведении входного контроля (согласно Акту N 1) проверка характеристик товара на предмет их соответствия условиям контракта не осуществлялась.

Как следует из материалов обращения поставщик предлагал заказчику рассмотреть возможность изменения характеристик поставляемого оборудования в части изменения материала корпуса с анодированного алюминия на сталь с антикоррозийным покрытием и увеличения гарантийного срока, а также привел сравнительную таблицу между Гобо проектором и предлагаемым Гобо проектором (Аврора V). В адрес заказчика указанное письмо поступило 13.02.2025 и присвоен N 407 согласно оттиску печати входящей корреспонденции.

Комиссия исследовав указанное письмо установила, что изменения которые предлагал поставщик касались следующих характеристик/функций:

"длина, мм" вместо заявленных 310мм предложено 370мм "ширина, мм" вместо 205 мм предложено 235мм "высота, мм" вместо 215 мм предложено 150мм "материал корпуса" вместо анодированный алюминий предложена сталь с антикоррозийным покрытием "гарантия завода-производителя" вместо 1 год предложено 2 года, а также дополнено следующими характеристиками "GSM канал связи - наличие", "регулятор напряжения в шкафу - наличие", регулировка проекции разметки по горизонтали и вертикали - наличие".

В свою очередь заказчик в письме от 13.02.2025 N 446, направленном в адрес ООО <...> сообщил, что провел дополнительную проверку на основании п. 5.3.4.

контракта на предмет соответствия характеристик поставленного оборудования описанию объекта закупки (приложение N 1 контракта) и установил следующие расхождения:

Помимо прочего заказчиком в письме от 13.02.2025 N 446 было указано на необходимость ООО <...> в срок до 15.02.2025 направить пояснения касаемо дополнительных характеристик поставленной товарной позиции, а также направить схему подключения и вид крепления проектора на опору, в том числе сведения о программе (приложении) необходимой для эксплуатации (настройки) проектора, в целях принятия решения о соответствии или несоответствии оборудования (находящегося у заказчика).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами УЖКХ Администрации МО "У" аннулировало подписанный сторонами Акт входного контроля оборудования N 1.

В свою очередь ООО <...> в ответном письме от 17.02.2025 N 17-02-25-01 указало, что для демонстрации было представлено оборудование с улучшенными характеристиками, а именно программно-аппаратный комплекс - ГОБО проектор в комплекте со шкафом управления, светильниками подсветки подходов к пешеходному переходу и расширенными функциями мониторинга и управления положением проекции разметки 1.14.1, однако представитель по ошибке предоставил не корректный паспорт на такое оборудование.

Из вышеуказанного письма также следует, что поставщиком даны пояснения по причине расхождения характеристик товарной позиции переданной на входной контроль с характеристиками товара содержащимися в контракте, а также представлены в табличной форме технические характеристики предлагаемого оборудования (находящегося у заказчика) которые могут быть продемонстрированы и протестированы.

УЖКХ Администрации МО "У" рассмотрев пояснения ООО <...> по письму от 17.02.2025 N 17-02-25-01 указало, что поставленный образец оборудования не соответствует требованиям контракта и не может быть принят для установки, в части вопроса согласования изменения характеристик товара заказчик указал что такие действия недопустимы, поскольку изменение существенных условий контракта в рассматриваемом случае меняет тип приобретаемого устройства, что в свою очередь может быть расценено как нецелевое расходование заказчиком бюджетных средств. В связи с чем, заказчик просил ООО <...> осуществить поставку оборудования в строгом соответствии с условиями контракта.

Согласно сведениям ЕИС ООО <...> 01.03.2025 размещены в ЕИС документы о приемке товара, а именно счет-фактура N 47 от 01.03.2025 на 20 светодиодных ГОБО проекторов на сумму 3 145 000,00 руб.

На заседании Комиссии Коми УФАС России представитель заказчика подтвердил, что ООО <...> 03.03.2025 была осуществлена поставка 20 товарных позиций по контракту.

04.03.2025 УЖКХ Администрации МО "У" осуществлена проверка товара по результатам которой 04 марта 2025 года составлен комиссионный Акт осмотра оборудования (далее - Акт от 04.03.2025).

Из Акта от 04.03.2025 следует, что в соответствии с п. 5.3.4 контракта проведен визуальный осмотр поставленного оборудования при котором установлено следующее:

- поставленное оборудование не содержит маркировки в связи с чем невозможно установить наименование, тип, модель, модификацию, наименование изготовителя или поставщика, наименование страны-изготовителя знак, номинальное значение напряжение электропитания или диапазон напряжения, степень защиты;

- имеющаяся распределительная коробка установлена на корпус ГОБО проектора, что не предусмотрено требованиями контракта. Указанная распределительная коробка не имела маркировки, техническим паспортом, представленным с изделием не предусмотрена;

- представленный в комплекте с оборудованием пульт "Изумруд" не является частью оборудования, техническим паспортом в комплектации не предусмотрен;

- фактические размеры представленного оборудования не соответствуют условиям контракта.

В соответствии с Актом от 04.03.2025 УЖКХ Администрацией МО "У" в принято решение о необходимости проведения экспертизы оборудования независимой аккредитованной лабораторией в описании объекта закупки в контракте в целях проверки заявленных в поставленном оборудовании характеристик.

Комиссией Коми УФАС России отклоняется довод представителя ООО <...> заявленный на заседании Комиссии Коми УФАС России касаемо самостоятельного определения заказчиком поставленного товара (без маркировки) по идентификационному номеру содержащемуся на распределительной коробке, поскольку из Акта заказчика от 04.03.2025 следует, что распределительная коробка техническим паспортом представленным вместе с оборудованием не была предусмотрена, в связи с чем невозможно было определить марку, модель, наименование и иные значения и характеристики основного оборудования.

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание ООО <...> на раздел 5 Приложения N 1 к контракту из которого следует, что упаковка материалов и изделий и комплектующие должны отвечать требованиям безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, иметь необходимые маркировки, наклейки, пломбы, а также давать возможность определить количество (опись, упаковочные ярлыки или листы).

В соответствии с материалами обращения УЖКХ Администрации МО "У" посредством электронной почты уведомило поставщика о продлении сроков проведения проверки оборудования, по причине направления заказчиком запросов в специализированные организации для возможности проведения экспертизы.

Вместе с тем, из пояснений представителя УЖКХ Администрации МО "У" следует, что по причине невозможности изыскать свободные бюджетные средства в целях проведения экспертизы специализированной организацией заказчиком своими сила была проведена экспертиза.

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание, что в контракте отсутствует обязательное условие, что экспертиза должна проводиться специализированной организацией. По условиям контракта заказчик вправе на любом этапе поставки самостоятельно провести экспертизу оборудования независимыми аккредитованными лабораториями с целью подтверждения соответствия характеристик требованиям, которые указаны в настоящем Описании объекта закупки (п. 5.4.3. контракта, Приложение N 4 к контракту).

По условиям контракта заказчик обязан самостоятельно проводить проверку на соответствие характеристик поставляемого оборудования, со сведениями в Описании объекта закупки, спецификации, что и усматривается из материалов обращения.

В соответствии с заключением от 10.03.2025 главного энергетика УЖКХ Администрации "У" поставленное оборудование не соответствует требованиям контракта и не может быть принято для установки (замечания по несоответствию оборудования аналогичны Акту заказчика от 04.03.2025).

10.03.2025 заказчиком в ЕИС принято решение об отказе в приемке товара, размещено соответствующее уведомление с обоснованием принятого решения:

"Оборудование не соответствует описанию объекта закупки". Действия заказчика согласуются с пп. б) п. 3.1.5 контракта.

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание на то что законодательство РФ о контрактной системе не предъявляет каких-либо конкретных требований к содержанию мотивированного отказа от подписания документа о приемке, в том числе непосредственно к мотивам отказа.

Следующая поставка оборудования в соответствии с материалами обращения была осуществлена ООО <...> 13.03.2025.

По результатам проверки поставленного оборудования комиссией заказчика составлен Акт осмотра оборудования из которого следовало, что при визуальном осмотре комплекта оборудования, представленного на входной контроль, на корпусе присутствовали следы потертостей, царапины и сколы, что свидетельствует о том, что такое оборудование является бывшим в употреблении.

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание, что доказательства обратного со стороны ООО <...> в адрес антимонопольного управления не поступали в заседании

Комиссии Коми УФАС России не изучались.

Также Комиссия Коми УФАС России отмечает, что по условиям контракта (Приложение N 1 к контракту) товар должен быть новым, не бывшем ранее в эксплуатации, свободен от прав третьих лиц, не заложен и не состоящим под арестом.

На основании вышеизложенного, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют основания признавать вышеуказанные обстоятельства несостоятельными, поскольку доказательства поставки оборудования соответствующего условиям контракта не представлены, а статус контракта в ЕИС - расторгнут.

Как следует из материалов обращения, а именно согласно письму от 17.03.2025 N 17-03-24-01 ООО <...> подтвердило, что при поставке товара по причине ошибки производственного отдела контроля качества при упаковке оборудования товар не был промаркирован. Согласно вышеуказанному письму ООО <...> предлагало заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнить контракт в установленные сроки.

Коми УФАС России считает необходимым отметить следующее.

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В рассматриваемом случае заказчик не мог согласится на предложение ООО <...> и расторгнуть контракт по соглашению сторон поскольку нуждался в закупаемом товаре в целях оснащения уличной инфраструктуры ГОБО проекторами.

В связи с отсутствием у заказчика по состоянию на 18.03.2025 соответствующего условиям контракта оборудования, УЖКХ Администрации МО "У" уведомило поставщика о принятом решении расторгнуть по основаниям п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе контракт в одностороннем порядке (письмо от 18.03.2025 N 798). Указанное письмо было направлено в адрес поставщика посредством электронной почты согласно оттиску печати фиксации отправки корреспонденции.

Письмом от 21.03.2025 N 3-21/18 ООО <...> в адрес заказчика направило возражения на отказ в приемке Товара по контракту N 03073000415250000010001 от 10.02.2025. Одним из основных доводов возражений поставщик считал отсутствие со стороны заказчика мотивированного отказа с указанием причин и срока исправления.

Вместе с тем, Коми УФАС России повторно отмечает, что законодательство о контрактной системе не определяет форму, содержание мотивированного отказа от исполнения контракта. Заказчиком в письмах направляемых поставщику отражены все недостатки возникшие при исполнении контракта и которые поставщику необходимо было устранить.

Комиссия Коми УФАС России считает, что ООО <...> минуя обязательность исполнения условий контракта по поставке товара с характеристиками соответствующими условиям такого контракта самовольно определяет условия его исполнения.

Как следует из материалов обращения заказчиком в ЕИС 10.03.2025 размещен мотивированный отказ от исполнения контракта.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в период с 18.03.2025 по 28.03.2025 ООО <...> не осуществлялись действия направленные на устранение нарушений явившихся основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из дальнейшей переписки ООО <...> направляло заказчику возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (письмо от 25.03.2025 N 3-25/21) с указанием позиции изложенной в возражениях от 21.03.2025 N 3- 21/18, на что заказчик письмом от 27.03.2025 N 903 сообщил что основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствуют, поскольку срок исполнения контракта нарушен, товар у заказчика отсутствует.

На основании вышеизложенного, соответствующий условиям контракта товар заказчиком получен не был, сведения об оплате заказчиком такого контракта в ЕИС также не размещались, контракт считается неисполненным.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от государственного контракта (исполнения государственного контракта) (статья

310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от государственного контракта (исполнения государственного контракта).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе УЖКХ Администрации МО "У" от исполнения контракта от 18.03.2025 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 18.03.2025.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В ходе обзора официального сайта ЕИС установлено, что датой поступления поставщику указанного выше решения является дата - 18.03.2025.

Согласно пункту 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО <...> об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать дату - 18.03.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

ООО <...> не исполнены обязательства в десятидневный срок для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта такой контракт считается расторгнутым.

Десятый день с даты надлежащего уведомления ООО <...> об одностороннем отказе от исполнения контракта выпал на дату - 28.03.2025.

Таким образом, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 18.03.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также датой расторжения контракта является - 29.03.2025.

Обращение о включении сведений об ООО <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчиком направлено своевременно.

Комиссией Коми УФАС России нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

Какие-либо пояснения (доказательства) с обоснованием действительных причин невозможности надлежащего исполнения ООО <...> контракта в материалы обращения не представлены.

При рассмотрении обращения Комиссией Коми УФАС России исследованы все имеющиеся в материалах обращения документы и сведения, в том числе не поименованные в настоящем решении, а также исследованы сведения, размещенные в ЕИС.

В соответствии с ч. 8 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившегося в намеренном уклонении от заключения контракта.

Следует так же отметить, что вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следует отметить, что заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения государственных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении поставщиком контракта.

Вместе с тем невозможность поставщика исполнить обязательства по контракту с надлежащим качеством, не может указывать на его добросовестность, учитывая, что поставщик заранее был ознакомлен с условиями извещения, в т.ч. технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок.

Ответственность за совершение действий влекущих невозможность исполнить контракт, лежит исключительно на самом участнике закупки и является его виной, выраженной в безответственном поведении участника гражданского оборота.

Коми УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал поставщику надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Действия поставщика, выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, либо иных непредвиденных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Комиссией Коми УФАС России не установлено, что заказчик создавал какие-либо препятствия для поставщика в части надлежащего исполнения им своих обязательств по контракту.

Заказчик был лишен требуемого по контракту результата выполнения обязательств, что повлекло отсутствие полного обеспечения государственных нужд.

Поставщик, действуя в рамках заключения и исполнения контракта, должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является, в том числе, такое поведение при исполнении контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности полноценного исполнения контракта с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

В данном случае общество не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок исполнения контракта, а также условий самого контракта и не проявило необходимой осторожности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в целях надлежащего исполнения принятых на себя перед заказчиком обязательств.

Недобросовестность общества выразилась в халатном, непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязательств, возникающих из условий спорного контракта.

Невыполнение обществом условий контракта в установленный срок создало угрозу наступления неблагоприятных последствий для заказчика и что свидетельствует о виновном бездействии поставщика.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

В частности, на основании части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целями охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от исполнения условий контракта антимонопольное управление не должно ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе либо наличием решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины поставщика (подрядчика, исполнителя), правомерности принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольное управление в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта.

В разделе III Правил регламентирован порядок рассмотрения обращения органом контроля и основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На заседании Комиссии Коми УФАС России наличие обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил, не установлено.

При этом, Комиссия Коми УФАС России пришла к следующим выводам:

в действиях УЖКХ Администрации МО "У" не выявлены нарушения требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещения в единой информационной системе; заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта; из действий ООО <...> не усматривается надлежащее исполнение условий контракта; отсутствуют доказательства возникновения при исполнении контракта обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО <...> своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении такого контракта, отсутствие со стороны общества безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по контракту, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о допущенной ООО <...> при исполнении им своих обязательств по контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к обществу мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается следующая информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях):

фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе информация об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи.

Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Коми УФАС России решила включить сведения в отношении директора и учредителя ООО <...> - Е., ИНН: <...> и "С". (размер доли 50%), ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

"С" учетом вышеизложенного, принимая во внимание подпункт а) пункта 13 раздела III Правил, а также отсутствие обстоятельств, перечисленных в пункте 15 раздела III Правил, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную УЖКХ Администрации МО "У" информацию в отношении ООО <...> (ИНН: <...>, КПП: 402701001, ОКТМО: 29701000, адрес юридического лица: 248021, <...>, директор Е., ИНН:<...>, участник/учредитель "С"., ИНН:<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта от 10.02.2025 N N 03073000415250000010001 на приобретение и поставку светодиодных ГОБО проекторов в г. Усинске Республики Коми (реестровый номер 3110602511025000008), заключенного по результатам проведения электронного аукциона, извещение N 0307300041525000001 (ИКЗ 253110602511011060100100030012640244), сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения таких сведений в единой информационной системе.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - УЖКХ Администрации МО "У" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия