Решение ФАС России от 02.04.2026 N 04/10/18.1-107/2026

Дата принятия решения: 02.04.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р.Д. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля земельно-имущественных отношений Управления контроля строительства и природных ресурсов К., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления П. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Б.: паспорт гражданина Российской Федерации,

- ТУ Росимущества в Иркутской области: А. - доверенность от 01.04.2026 N 38-СН/4505,

- ООО "Р": Р.М. - доверенность от 19.05.2025 N 25-16, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Б., направленную письмом Иркутского УФАС России от 27.03.2026 N 038/2172/26 (вх. от 27.03.2026 N 51906-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества (извещение N 21000010510000001227, лот N 6) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Б. (далее - Заявитель), направленная письмом Иркутского УФАС России от 27.03.2026 N 038/2172/26 (вх. от 27.03.2026 N 51906-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества (извещение N 21000010510000001227, лот N 6) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей организатора торгов - ТУ Росимущества в Иркутской области (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

27.02.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 28.02.2026 в 10:00 (МСК+5), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.03.2026 в 18:00 (МСК+5), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 17.03.2026, дата и время проведения Аукциона - 18.03.2026 в 11:00 (МСК+5).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), Регламентом электронной площадки "Р" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "Р" от 25.02.2026 N 13-П/26 (далее - Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

18.03.2026 в 11:00 (МСК+5) начался Аукцион, Заявитель намеревался принять в нем участие. Однако на странице Аукциона на сайте Оператора не отображалась информация о ходе Аукциона, на протяжении всего хода Аукциона отсутствовала информация о том, что в ходе Аукциона 18.03.2026 было подано ценовое предложение участником Аукциона.

Заявитель указывает, что на странице Аукциона на сайте Оператора отображалась информация об отсутствии поданных в ходе Аукциона 18.03.2026 ценовых предложений, в связи с чем Заявитель полагал, что у Заявителя имеется достаточно времени на подачу ценового предложения в ходе Аукциона. Вместе с тем 18.03.2026 в 11:10:13 (МСК+5) Аукцион был завершен, в Интернет-браузере Заявителя при этом на странице Аукциона на сайте Оператора по прежнему отображалась информация об отсутствии поданных в ходе Аукциона 18.03.2026 ценовых предложений.

Таким образом, по мнению Заявителя, в ходе Аукциона 18.03.2026 на сайте Оператора произошел технологический сбой, в результате которого Заявитель был лишен возможности получать актуальную информацию о ходе Аукциона, что лишило Заявителя возможности принять участие в Аукционе.

Согласно пункту 1 статьи 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку Законом об ипотеке не установлены иные правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона об ипотеке публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 57 Закона об ипотеке установлено, что выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество.

Согласно части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

В силу части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 447 ГК РФ определено, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Согласно Аукционной документации Аукцион проводится на сайте Оператора в соответствии с Регламентом.

Пунктами 2.7.1 - 2.7.3 Регламента определено, что Оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Пунктом 2.12 Регламента также установлено, что сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением необходимых перерывов на проведение регламентных работ и устранение технических сбоев.

Согласно пункту 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

В соответствии с пунктом 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения). В случае, если участник не делает ставку на текущем "шаге аукциона", то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры.

Согласно подпункту 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Время регистрации ценового предложения фиксируется по серверному времени по факту подачи ценового предложения, принятого Оператором (пункт 10.10 Регламента).

В соответствии с пунктом 10.14 Регламента победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что победитель Аукциона был определен

Организатором торгов на основании информации, полученной Организатором торгов от Оператора. Заявитель к Организатору торгов о факте возникновения технологического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона 18.03.2026 не обращался.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Аукцион начался 18.03.2026 в 06:00 (МСК), в установленное извещением о проведении Аукциона время.

Во время Аукциона 18.03.2026 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения как по Аукциону, так и по иным торгам, которые проходили 18.03.2026 на сайте Оператора, также участники подавали заявки, подписывали договоры, Заявитель беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть сайта Оператора, участник Аукциона успешно подал ценовое предложение в ходе Аукциона 18.03.2026, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора во время Аукциона 18.03.2026.

При этом представитель Оператора отметил, что Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта

Оператора во время Аукциона 18.03.2026, о неотображении хода Аукциона на странице Аукциона на сайте Оператора. Все факты, изложенные в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

В подтверждение представителем Оператора представлены Реестр ценовых предложений, Журнал хода Аукциона.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 17.03.2026 N 1 на участие в Аукционе было подано 5 заявок, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленному представителем

Оператора, в ходе Аукциона 18.03.2026 было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 18.03.2026 в 06:00:13 (МСК) в размере 2 100 000,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством сайта Оператора. Заявитель участие в Аукционе не принимал.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Заявитель сообщил, что документы и доказательства, подтверждающие заявленный довод Жалобы о неотображении на сайте Оператора актуальной информации о ходе Аукциона, у Заявителя отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявителем в составе Жалобы не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 18.13.2026, о неотображении на сайте Оператора актуальной информации о ходе Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу Б., направленную письмом Иркутского УФАС России от 27.03.2026 N 038/2172/26 (вх. от 27.03.2026 N 51906-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества (извещение N 21000010510000001227, лот N 6) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.