Решение Московское УФАС России от 08.04.2025 N 077/10/99-4005/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники для нужд ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России (ЦПНХ) (реестровый N 0373100113725000019).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

С. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России: К. (доверенность N 01-22/2390 от 02.04.2025), П.И.С. (доверенность N 01-22/5644 от 08.08.2024,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России (далее - Заказчик) о нарушениях в действиях Заказчика законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники для нужд ФГБУ "НМИЦ ПН им. В.П. Сербского" Минздрава России (ЦПНХ) (реестровый N 0373100113725000019).

Согласно доводам обращения в единой информационной системе Заказчиком при исполнении предписания по делу N 28/06/105-2003/2025, выданное Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок, специалистом Заказчика допущена техническая ошибка при отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2025 N ИЭА1.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных ст. 36 Закона о контрактной системе. По истечении сроков, предусмотренных ст. 36 Закона о контрактной системе, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что согласно Извещению о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок 03.03.2025 08:00, при этом Заказчиком размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 N ИО1.

При этом Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок выдано предписание по делу N 28/06/105-2003/2025, в том числе об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2025 N ИЭА1, а также о назначении новой даты подачи ценовых предложений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при размещении извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 и частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.