Решение Челябинское УФАС России от 08.04.2025 N 074/10/5-796/2025

г. Челябинск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) при участии представителя ООО "С" Б. (доверенность от 07.04.2025 N 6),

рассмотрев обращение ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" (вх. N 4207-ЭП/25 от 28.03.2025) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" (ИНН <...>) в связи расторжением договора по решению суда, заключенного по результатам проведения закупки N 32312967023.

ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" представило в антимонопольный орган в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о 2025-5233 2 закупках), Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "С" (далее - Обращение) для включения в Реестр.

Комиссия Челябинского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат", установила следующее. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. Между ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" и ООО "С" заключен договор N 2023.237443/354 от 18.12.2023 по результатам проведения аукциона в электронной форме на поставку хозяйственно - бытовых товаров (прачечная) N 32312967023.

Согласно обращению ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области о расторжении договора и компенсации понесенных убытков в связи с неисполнением ООО "С" своих обязательств, предусмотренных договором. В соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-25181/2024 от 17.02.2025 требование о расторжении договора судом удовлетворено. На основании изложенного, ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" обратилось в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков. ООО "С" представило письменные пояснения, в которых указало, что свои обязательства по договору перед заказчиком исполнило в полном объеме, просит не включать сведения об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, суд Арбитражного суда Челябинской области при рассмотрении искового заявления ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" по делу N А76-25181/2024 от 17.02.2025 установил неисполнение ООО "С" обязательств по договору (поставка товара) в согласованный сторонами срок, тем самым существенно нарушил условия договора, что явилось основанием для расторжения договора в судебном порядке по требованию истца. Согласно части 1 статьи 18 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. По смыслу положений АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции со всеми выводами, сделанными в данном решении, включая решение о расторжении договора, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Решение арбитражного суда первой инстанции изготовлено 17.02.2025, т.е. днем принятия является 17.02.2025. Таким образом, последним днем для подачи апелляционной жалобы будет являться 17.03.2025. Сторонами апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Челябинской области не подавалась, соответственно указанное решение вступило в законную силу 18.03.2025.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что в силу общих принципов гражданского законодательства, хозяйствующие субъекты несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими действий. Необходимо также отметить, что участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно - включение сведений об участнике закупки в РНП в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства РФ о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении ООО "С" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России,

Сведения, представленные ГСУСОССЗН "Черкаскульский психоневрологический интернат" в отношении ООО "С" (456407, <...> ИНН: <...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.