Решение Омское УФАС России от 08.04.2025 N 055/05/18.1-260/2025

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе: ...

рассмотрев дело N 055/05/18.1-260/2025 по факту распространения ... рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 16 статьи 18.1, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие ...

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по фактам распространения рекламы на странице сообщества "Подслушано Крутинка" в социальной сети "ВА" (https://vk.com/krutinkapodslushano).

По утверждению заявителя, вышеуказанная информация является рекламой, распространенной с нарушением части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

12.12.2024 специалистами Омского УФАС России осмотрена страница сообщества в социальной сети "ВА" и зафиксирован факт размещения информации следующего содержания:

- "в цветочной лавке KROKUS поступление свежих цветов Наши флористы ждут ваших заказов Чтобы собрать ваши чувства в букет" (https://vk.com/wall197893858_59031 от 06.12.2024);

- "у вас поломался ноутбук или не включается компьютер Мы поможем отремонтировать ваш ПК Установка и настройка ОС WIN XP 7, 8, 9, 10, 11 Установка программ (office antivirus и т.д.) настройка wi-fi интернет модернизация ПК чистка компьютера тел. Whatsapp ((https://vk.com/wall-197893858_59015 от 06.12.2024);

- "в наличии продукция компании Фаберлик" (https://vk.com/wall-197893858_58994 от 05.12.2024);

- "внимание! внимание! 5 декабря кинотеатр Р. 14 распродажа шубы скидки до 30% кредит * рассрочка норка от 55.000 рублей мутон от 15.000 рублей дубленки от 10.000 рублей Акция меняем старую шубу на новую ждем вас 9.00 до 18.00 ИП ... Подробности у продавцов - консультантов Кредит предоставляется ОАО "О" г. Москва генеральная лицензия 2766" (https://vk.com/wall-197893858_58944 от 04.12.2024);

- "продам готовые подарочные наборы для уточнения информации обращайтесь в ЛС" (https://vk.com/wall-197893858_58939 от 04.12.2024);

- "ремонт компьютеров, телефонов, ноутбуков, принтеров. Заправка картриджей. Установка камер. Страховка авто и т.д. Пишите в лс или по телефону" (https://vk.com/wall197893858_58902 от 04.12.2024);

- "укладка кафельной плитки кладка печей любой сложности печник без вп" (https://vk.com/wall-197893858_58864 от 03.12.2024);

- "ремонт компьютеры ноутбуки планшеты сотовые телефоны телевизоры (жк плазма) бесплатная диагностика обязательная гарантия адрес" (https://vk.com/wall197893858_58863 от 03.12.2024).

Согласно информации на странице целью создания сообщества "Подслушано Крутинка" является размещение объявлений, рекламы, анонимных вопросов жителей Крутинского района Омской области.

Правила пользования сайтом (социальной сетью) "ВА" размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://vk.com/terms), представляют собой Интернет-ресурс для общения с другими пользователями сайта, где определены условия использования и развития сайта, его сервисов, а также права и обязанности его Пользователей и Администрации (далее - Правила).

Под Администрацией сайта "ВА" понимается ООО "ВБ", юридический адрес: 191024, <...>, литер А, помещение 1-Н (пункт 4.1 Правил).

Пользователем сайта является физическое лицо, зарегистрированное на сайте в соответствии с установленным настоящими Правилами порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающее соответствующими полномочиями (пункт 5.2 Правил). При регистрации на сайте Пользователь обязан предоставить Администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя. Регистрационная форма сайта может запрашивать у Пользователя дополнительную информацию (пункт 5.3 Правил). Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (пункт 5.4 Правил). После предоставления информации, указанной в п. 5.3. настоящих Правил, Пользователю необходимо пройти ряд удостоверительных процедур, а именно, (а) подтвердить регистрацию путем распознания автоматизированного теста, предназначенного для различия компьютеров и людей ("капчи"); (б) подтвердить регистрацию путем введения в соответствующую форму на Сайте кода, полученного Пользователем в виде sms-сообщения от Администрации сайта на мобильный телефон Пользователя, номер которого предоставляется самим Пользователем. В случае верного последовательного выполнения всех регистрационных действий на Сайте создается персональная страница Пользователя, имеющая сетевой адрес вида https://vk.com/id (пункт 5.5 Правил). Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах, и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее) (пункт 5.13.1 Правил). В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил. Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта (пункт 5.13.3 Правил).

По информации ООО "ВА", размещение вышеуказанной рекламы осуществляли создатель и редактор сообщества "Подслушано Крутинка" - пользователи персональных страниц ... и ...

При регистрации персональных страниц ... в качестве контактной информации пользователями были указаны абонентские номера ...

Операторами связи представлена информация, согласно которой вышеуказанные абонентские номера выделены в пользование одному и тому же лицу - ...

Определением от 12.03.2025 Омским УФАС России в отношении ... возбуждено дело по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

... представлены письменные пояснения (вх. N 3016/25 от 02.04.2025), согласно которым факт размещения спорной информации на странице сообщества не отрицает, основной целью создания сообщества являлась донесение до жителей поселка Крутинка информации - объявлений о реализации личных вещей (обмене, продажа, дар), полагает, что распространение спорной информации не только ни привела к серьезным последствиям, но и облегчила жизнь жителям малочисленного поселка.

Комиссия, оценив спорную информацию, проанализировав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Вышеуказанный факт размещения информации на странице сообщества подтверждается материалами дела и не оспаривается ...

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе):

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие всем признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе".

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить (индивидуализировать) конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

В данном случае содержание распространенной информации позволяет четко обозначить объект, на который направлен фокус внимания, различного рода товаров (продажа цветов, одежды, уходовой косметики) и оказанию услуг (ремонт компьютеров, кладка печей). Кроме того, при отнесении информации к рекламе необходимо учитывать способ и обстоятельства ее размещения.

Спорная информация размещалась в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответственно, являлась доступной неограниченному кругу лиц, содержала цветные фотографии.

С учетом вышеизложенного, рассматриваемая информация, размещенная на странице сообщества, является рекламой.

В силу части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В момент фиксации факта распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вышеуказанной рекламы информация, предусмотренная частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", отсутствовала.

Кроме того, реклама "ремонт компьютеров, телефонов, ноутбуков, принтеров. Заправка картриджей. Установка камер. Страховка авто и т.д. Пишите в лс или по телефону" содержала предложение услуги страхования транспортного средства ("страховка авто").

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации") страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

В статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" даны понятия:

финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, субъект страхового дела, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Отсутствие информации о лице, оказывающем услуги страхования, приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми услугами.

В нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" информация о лице, предоставляющем страховые услуги (страховой организации), в рекламе отсутствовала.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Принимая во внимание отсутствие договорных отношений на размещение рекламы, исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ... является рекламодателем и рекламораспространителем.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель - за нарушение части 16 статьи 18.1, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о нарушении ... требований части 7 статьи 5, части 16 статьи 18.1, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы на странице сообщества "Подслушано Крутинка" в социальной сети "ВА" (https://vk.com/krutinkapodslushano).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Принимая во внимание тот факт, что в настоящее время рассматриваемая реклама со страницы сообщества удалена, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу:

- "в цветочной лавке KROKUS поступление свежих цветов Наши флористы ждут ваших заказов, чтобы собрать ваши чувства в букет";

- "у вас поломался ноутбук или не включается компьютер Мы поможем отремонтировать ваш ПК Установка и настройка ОС WIN XP 7, 8, 9, 10, 11 Установка программ (office antivirus и т.д.) настройка wi-fi интернет модернизация ПК чистка компьютера тел. Whatsapp";

- "в наличии продукция компании Фаберлик";

- "внимание! внимание! 5 декабря кинотеатр Р. 14 распродажа шубы скидки до 30% кредит * рассрочка норка от 55.000 рублей мутон от 15.000 рублей дубленки от 10.000 рублей Акция меняем старую шубу на новую ждем вас 9.00 до 18.00 ИП ... Подробности у продавцов - консультантов Кредит предоставляется ОАО "О" г. Москва генеральная лицензия 2766";

- "продам готовые подарочные наборы для уточнения информации обращайтесь в ЛС";

- "ремонт компьютеров, телефонов, ноутбуков, принтеров. Заправка картриджей. Установка камер. Страховка авто и т.д. Пишите в лс или по телефону";

- "укладка кафельной плитки кладка печей любой сложности печник без вп";

- "ремонт компьютеры ноутбуки планшеты сотовые телефоны телевизоры (жк плазма) бесплатная диагностика обязательная гарантия адрес Крутинка К. 130", распространенную ... в период с 03.12.2024 по 06.12.2024 на странице сообщества "Подслушано Крутинка" в социальной сети "ВА", ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламу ... "ремонт компьютеры ноутбуки планшеты сотовые телефоны телевизоры (жк плазма) бесплатная диагностика обязательная гарантия", распространенную 04.12.2024 на странице сообщества "Подслушано Крутинка" в социальной сети "ВА", ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписание ... о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 15.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.