Решение Марийское УФАС России от 08.04.2025 N 012/05/19-51/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "25" марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "08" апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя- начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>;

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>;

член Комиссии - главный специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/19-51/2025, возбужденное по признакам нарушения статьи 9, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отношении ИП Л. по факту распространения рекламы "Новогодний РОЗЫГРЫШ" в месте осуществления деятельности Tasty Cloud по адресу: <...>, в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) поступило обращение от 28.12.2024 вх. N 9416-ЭП/24 по вопросу размещения ненадлежащей рекламы "новогодний РОЗЫГРЫШ" по адресу <...> следующего содержания:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования являются: стимулирующее мероприятие, а также магазин Tasty Cloud.

В соответствии со статьей 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры, или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Относительно информации: "источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения", в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О не которых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указанная норма Закона о рекламе обязывает рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет - сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

В рассматриваемом рекламном сообщении отсутствует информация об источнике информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

При этом Комиссией установлено, что условием участия в розыгрыше является приобретение товаров в сети магазинов Tasty Cloud, что подтверждается информацией, размещенной в Telegram канале t.me/tastycloud_12:

Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требования статьи 9 Закона о рекламе, поскольку не содержат информации о сроках проведения такого мероприятия; источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Кроме того, в силу статьи 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В заявлении от 27.12.2024 исх. N 028/3884 Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" указало, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в том числе по рассматриваемому адресу: <...>, не выдавало.

Следовательно, реклама нарушает требования статьи 9 статьи 19 Закона о рекламе в связи с отсутствием на ее размещение разрешения органа местного самоуправления.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 9, части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Марийским УФАС России установлено, что деятельность в рассматриваемой торговой точке осуществляет ИП Л. (подтверждается чеком о приобретении товара от 17.01.2025, сведениями, представленными УФНС по Республике Марий Эл (вх. N 8833-ДСП/24 от 04.12.2024) о регистрации ККТ данным индивидуальным предпринимателем по рассматриваемому адресу), являющийся как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

Поскольку Комиссией Марийского УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама более не распространяется, оснований для выдачи предписания не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу "Новогодний РОЗЫГРЫШ" в месте осуществления деятельности Tasty Cloud по адресу: <...> следующего содержания:

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по статье 14.3, 14.37 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.