Решение Удмуртское УФАС России от 08.04.2025 N 018/06/106-395/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "М" на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона Nзз-0015-09052-2025 "Компьютеры и периферийное оборудование (Монитор, подключаемый к компьютеру)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125004302, далее - Закупка),

на заседании комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя Заявителя - <...> (доверенность от 05.03.2025),

представителя члена Комиссии по осуществлению закупок <...>, представителя ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение) - <...> (доверенность от 06.03.2025) (доверенность от 27.12.2024),

представителя БУЗ УР "РКОД им. С.Г. Примушко" (далее Заказчик) - <...> (доверенность от 17.01.2025),

01.04.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба на действия конкурсной комиссии.

Согласно жалобе Заявителя, Заявитель в своей заявке предложил к поставке оборудование, происходящее на территории Российской Федерации. Однако по итогу подачи ценовых предложений ценовой порог в ходе электронного аукциона опустился значительно ниже, чем предложение Заявителя. Разница между ценами производителей, выпускающих оборудование, которое содержится в реестре российских промышленных товаров (или реестре промышленных товаров членов ЕЭС) и ценами производителей, выпускающих оборудование, которое не содержится в данных реестрах может указывать, что Комиссией по осуществлению закупок могут быть нарушены условия оценки заявок участников.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, представителя члена Конкурсной комиссии все заявки, содержащие предложения о поставке товара иностранного происхождения были отклонены.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон и предоставленные документы, Комиссия установила следующее.

18.03.2025 Уполномоченное учреждение размесило посредством ЕИС извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 983 180,00 рублей.

Окончание подачи заявки - 27.03.2025

Дата подведения итогов - 31.03.2025.

Согласно итоговому протоколу от 31.03.2025 N ИЭА1 всего подано тринадцать заявок, из них четыре заявки отклонено.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту б пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно Извещению, объектом закупки является - "Монитор, подключаемый к компьютеру", указанный товар соответствует коду ОКПД2 - 26.20.17.110 "Мониторы, подключаемые к компьютеру".

Данный код ОКПД2 входит в Приложение N 2 к ПП РФ N 1875, в связи с чем в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, в случае, если в закупке установлено ограничение, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Установлено, что в закупке подано тринадцать заявок. Девять участников представили номера реестровых записей из Реестра российской промышленной продукции (РПП), тем самым подтвердили, что страной происхождения товара является Российская Федерация. Четыре участника предложили к поставке товар со страной происхождения Китайская Народная Республика.

Победителем (Заявка N 118523637) предложен Монитор LightCom V-Plus 24" ПЦВТ.852859.400-04 (номер РПП - 10520416).

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона Nзз-0015-09052-2025 "Компьютеры и периферийное оборудование (Монитор, подключаемый к компьютеру)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125004302) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.