Решение Иркутское УФАС России от 08.04.2025

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.04.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: ";

Члены Комиссии: ";

в присутствии представителей ОГБУ СО "Т" (далее - Заказчик) "., Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган) "., ООО "К" (далее - заявитель)".;

рассмотрев жалобу Заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона "На выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) для обеспечения пожарной безопасности зданий ОГБУСО "Т" для обеспечения государственных нужд (в рамках капитального ремонта)", извещение N 0134200000125001278, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ, закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя действия заказчика, уполномоченного органа. Заявитель предполагает, что в представленной аукционной документации в проектных решениях главным инженером проекта является лицо, не состоящее в реестре ГИПов НОПРИЗ, в связи с чем данные проектные решения нельзя использовать для проведения настоящего электронного аукциона.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик, уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 21 марта 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение об осуществлении электронного аукциона N 0134200000125001278 "На выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) для обеспечения пожарной безопасности зданий ОГБУСО "Т" для обеспечения государственных нужд (в рамках капитального ремонта)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 292 784 рубля 00 копеек.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения уполномоченного органа, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ установлены требования к извещению данного электронного аукциона.

Статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ установлены требования к описанию объекта закупки.

Проектная документация на капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигналиации и СОУЭ была разработана ООО "Р" по договору N 2022.79812 от 30.05.2022 г (по результатам проведения запроса котировок в электронной форме) и получила положительное заключение государственной экспертизы N 38-1-1-2-036769-2023 от 29.06.2023 г. выданное ГАУ ИО "Экспертиза в строительстве Иркутской области" в части достоверности сметной стоимости. При прохождении данной экспертизы были представлены все требуемые документы, подтверждающие право ООО "Р" осуществлять подготовку проектной документации.

Порядок осуществления контроля в сфере закупок, помимо статьи 105 - 106 Федерального закона N 44-ФЗ, установлен статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 названной статьи контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 названной статьи, с учетом части 4 названной статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

В силу части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 названного Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 названной статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 названной статьи предписания.

Частью 4 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, в жалобе заявителя не содержится информации о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. копии решения направить сторонам по жалобе;

3. отменить процедуру приостановления определения поставщика в части заключения контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.