Решение Челябинское УФАС России от 08.04.2025 N 074/06/105-788/2025(152-ж/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 08 апреля 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э", Заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Троицкого муниципального района в 2025 г. (с. Дробышево (560 метров на юго-запад от с. Дробышево) Дробышевского сельского поселения, участок 74:20:1806001:578) (извещение N 0169300008525000058) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Управления ЖКХ и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (далее - Управление, Заказчик): начальника Управления С., действующего на основании Положения и Распоряжения N 195 л/с от 01.07.2024; М., действующей на основании Доверенности N 6 от 03.03.2025;

- в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе; информация о проведении внеплановой проверки размещена в ЕИС в разделе "Внеплановые проверки",

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Э" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Троицкого муниципального района в 2025 г. (с. Дробышево (560 метров на юго-запад от с. Дробышево) Дробышевского сельского поселения, участок 74:20:1806001:578) (извещение N 0169300008525000058) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 21.03.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 082 942,90 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 31.03.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 31.03.2025, победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118480457, с предложением о цене контракта 8 772 160,18 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы ООО "Э" заключаются в следующем.

1. В извещении о проведении закупки заказчиком не установлено требование к участнику закупки о наличии лицензии на осуществление сбора и транспортирования отходов IV класса опасности.

2. В перечень отходов включены прочие твердые коммунальные отходы (ФККО 7 31 900 00 00 0 - V класс опасности), сбор транспортирование, обработка, утилизация обезвреживание и захоронение которых, согласно законодательству, обеспечивает региональный оператор. На большей части территории Челябинской области работу в качестве регионального оператора ведет ООО "Ц". Таким образом, включение в извещение данного вида отходов препятствует подаче заявок иным участникам закупки.

3. Техническое задание и Описание объекта закупки не содержит следующих видов работ и затрат:

- работы по размещению/обезвреживанию/утилизации отходов;

- затраты на размещение/обезвреживание/утилизацию отходов, что является нарушением законодательства о контрактной системе в части занижения начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными, представил в материалы дела письменные пояснения.

Уполномоченный орган поддержал позицию Заказчика, по доводам жалобы представил в материалы дела письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно пункту 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Отношения в области обращения с отходами I - IV классов опасности регламентируются Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона N 89-ФЗ), который, в том числе, определяет классы опасности отходов в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Закона об отходах производства и потребления отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В материалы дела Администрацией Троицкого муниципального района и заказчиком представлены письменные пояснения, которые представители уполномоченного органа и заказчика поддержали на заседании Комиссии и пояснили следующее.

Извещением установлено требование к участнику закупки: наличие сведений о действующей лицензии участника закупки на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "о лицензировании отдельных видов деятельности"), действующую на протяжении всего срока оказания услуг, включающую в себя обязательный вид работ: транспортирование отходов IV класса опасности (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий", со статусом лицензии "Действующая"). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, наличие которых требуется в лицензии участника закупки: - транспортирование отходов IV класса опасности. Предоставляемые документы: сведения о наличии лицензии со статусом "действующая" на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (Вид услуг: транспортирование отходов IV класса опасности), что подтверждается сведениями из ЕИС.

Как указал заказчик, включение в техническое задание требования о предоставлении лицензии на "Сбор отходов IV класса опасности" ограничит возможности потенциальных участников.

Представитель уполномоченного органа поддержала позицию заказчика по этому доводу жалобы и указала, что в результате подведения итогов закупки, на участие в аукционе подано 6 заявок, все признаны соответствующими требованиям извещения. Участниками закупки предоставлены требуемые сведения о наличии действующей лицензии, согласно установленным заказчиком требованиям.

Из пояснений заказчика следует, что ООО "Ц" сбор и транспортирование такого вида отходов осуществляет только из специально оборудованных мест (площадок) с наличием на них контейнеров. Отходы, расположенные вне контейнеров вывозу региональным оператором не подлежат, в связи с чем включение в извещение о проведении закупки данного вида отходов не препятствует подаче заявок иным участникам закупки.

Представитель уполномоченного органа в письменных пояснениях, представленных в материалы дела, а также на заседании Комиссии пояснила, что указанный в жалобе заявителя Закон Челябинской области N 421-ЗО от 29.11.2012 "Об отходах производства и потребления" регламентирует деятельность регионального оператора в отношении организованных мест для сбора мусора, в данных местах за сбор мусора и транспортировку ТКО отвечает региональный оператор, который на данной территории является монополистом. Кроме того, ТКО не являются опасными отходами, соответственно, для сбора и транспортирования данного вида отходов лицензия не требуется.

Получение лицензии на транспортирование отходов V класса опасности, как и получение специальной лицензии на вывоз строительных отходов, не предусмотрено.

По мнению представителя уполномоченного органа, заявитель противоречит своим доводам в части отсутствия в техническом задании работ и затрат на работы по размещению/обезвреживанию/утилизации отходов, тогда как в то же время заявитель в жалобе указывает на то что заказчиком в техническом задании и проекте контракта установлено, что в стоимость услуг по приему отходов на полигон входит в общую стоимость контракта, в том числе стоимость материалов, оборудования, расходов на перевозку, страхование и других обязательных платежей, связанных с исполнением контракта.

Заказчик указал, техническое задание и описание объекта закупки не содержит в себе виды работ и затрат на работы по размещению/обезвреживанию/утилизации отходов в связи с тем, что начальная (максимальная) цена контракта сформирована методом анализа рынка на основе трех представленных коммерческих предложений.

В соответствии с пунктом 1.2 проекта контракта (Приложение к извещению о проведении электронного аукциона N 0169300008525000058), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Троицкого муниципального района в 2025 г. (с. Дробышево (560 метров на юго-запад от с. Дробышево) Дробышевского сельского поселения, участок 74:20:1806001:578), (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), Локальной сметой (Приложение N 2), Перечнем отчетной документации (Приложение N 3), действующими нормативными правовыми актами, на условиях, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

Место выполнения работ: Троицкий муниципальный район Челябинской области (с. Дробышево (560 метров на юго-запад от с. Дробышево) Дробышевского сельского поселения, участок 74:20:1806001:578)) (пункт 2.3 проекта контракта).

Сроки оказания услуг: с даты заключения муниципального контракта по 01.08.2025 г. (раздел 3 проекта контракта).

Разделом 3 Описания объекта закупки (Техническое задание, Приложение N 3 к извещению) установлены следующие требования к подрядчику:

1. Наличие действующего в течение всего периода срока действия муниципального контракта, договора с полигоном включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО), либо договора с организацией, осуществляющей утилизацию (обезвреживание) отходов. Договор предъявляется Заказчику до заключения муниципального контракта.

2. Наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности на основании Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В лицензии должен быть указан следующий лицензируемый вид деятельности "Транспортирование отходов IV класса опасности".

Разделом 5 Описания объекта закупки (Техническое задание, Приложение N 3 к извещению) установлены следующие виды работ и требования к ним:

Свалка расположена в с. Дробышево, площадь свалки 2,8 Га. Согласно произведенных замеров объем свалки 11 382,12 м3, при этом часть свалки составляют органические отходы, такие как перегной и земля, которые не подлежат ликвидации с данного участка. Объем бытовых, строительных, порубочных и прочих отходов, подлежащих ликвидации, в момент обследования составлял 9 100 м3.

Подрядчик обязан произвести вскрытие всех навалов на данном земельном участке, площадью 2,8 Га, при обнаружении отходов, подлежащих ликвидации, произвести их сбор, погрузку и вывоз в полном объеме. Оставшийся объем в виде перегноя и грунта оставить на данном земельном участке. После вывоза всех требуемых отходов - произвести планировку участка. После произведенной планировки, при обнаружении, каких-либо отходов, произвести ручной сбор с последующей ликвидацией. По окончании работ свалка должна быль ликвидирована в полном объеме.

1.Ликвидация несанкционированной свалки включает в себя: ручную и механизированную очистку площадей, где расположена несанкционированная свалка.

2. В процессе выполнения работ Подрядчику запрещается "сталкивать" отходы в овраги и водоотводные канавы, расположенные вблизи свалки.

3. Подрядчик должен организовать уборку отходов и транспортировку собранных отходов на полигон включенный в ГРОРО или до объекта утилизации (обезвреживания) отходов. Стоимость услуги по приему отходов на полигоне входит в общую стоимость муниципального контракта.

4. Подрядчик осуществляет транспортировку отходов транспортными средствами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ и не допускают попадание транспортируемых отходов в окружающую среду (прилегающие территории) по пути следования транспорта к полигону, включенному в ГРОРО или объекту утилизации (обезвреживания) отходов. Не допускается транспортирование отходов в открытых емкостях и кузовах, не покрытых сеткой или пологом. При перевозке отходов должны быть приняты меры предосторожности, предотвращающие загрязнение улиц и всего пути следования транспорта.

5. Подрядчик во время выполнения работ обязан обеспечить выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности и охране окружающей среды. Вся полнота ответственности при выполнении работ на объектах за соблюдением норм и правил по технике безопасности, пожарной безопасности и охране окружающей среды возлагается на Подрядчика.

6. При выполнении работ необходимо проводить работы без нанесения ущерба имуществу муниципальной собственности и третьих лиц.

7. Подрядчик обязан в согласованные сроки безвозмездно исправить по требованию Заказчика все выявленные недостатки, если в процессе проведения работ Подрядчик допустил отступление от условий контракта, ухудшившее качество проведенных работ.

8. Подрядчик обеспечивает весь свой персонал, работающий на объектах, исправными машинами и механизмами, инструментом, средствами индивидуальной защиты, хозяйственным инвентарем, используемым при выполнении работ (перчатки, мешки и т.п.)

9. При ликвидации навалов мусора не допускается: наличие остатков отходов на очищенной территории на момент приемки Заказчиком, наличие остатков отходов на очищаемой территории, увеличение Исполнителем площади загрязненной территории. Засыпка отходов грунтом или иными материалами с целью обеспечения их незаметности, перевозка (переноска) отходов с одного несанкционированного места на другое несанкционированное место запрещается.

10. Исполнитель делает фотоснимки, с одинаковых ракурсов до и после выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов, с обязательным указанием даты съемки и привязки к местности. По окончании работ фотоснимки передаются Заказчику на электронном носителе.

11 По окончании всех работ Подрядчик устанавливает в непосредственной близости от ликвидированных свалок ТБО информационный щит, согласно требований Заказчика. Формат и информативная составляющая заранее согласовывается с Заказчиком. Изготовление и монтаж данных информационных щитов выполняется за счет сил и средств Подрядчика.

12. Проверка качества выполненных работ осуществляется совместным выездом представителя Заказчика и представителя Исполнителя на автотранспорте Исполнителя.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Отношения в области обращения с отходами I - IV классов опасности регламентируются Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии с положениями статьи 4.1 Закона об отходах производства и потребления отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Относительно довода жалобы о неустановлении заказчиком в извещении требование к участнику закупки о наличии лицензии на осуществление сбора и транспортирования отходов IV класса опасности антимонопольный орган сообщает следующее.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (статья 1 Закон об отходах производства и потребления).

транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Из положений извещения о проведения закупки, а также из проекта контракта и приложений к нему, не следует, что у заказчика имеется потребность в сборе отходов в значении, определенном статьей 1 Закон об отходах производства и потребления.

Кроме того, представителя заказчика и уполномоченного органа пояснили, что заказчику фактически требуется вскрыть навалы свалки, собрать, погрузить, вывезти и передать для размещения определенные отходы, находящихся на свалке в момент визуального осмотра.

Следовательно, заказчиком правомерно не установлено в извещении о закупке требование к участникам закупки о наличии лицензии на сбор отходов IV класса опасности.

Довод заявителя является необоснованным.

Относительно довода заявителя об исключении из перечня отходов в Описании объекта закупки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по причине отсутствия участия в такой закупке возможности участия организаций, кроме ООО "Ц" (далее - ООО "Ц") Комиссия Челябинского УФАС России поясняет следующее.

Закон Челябинской области N 421-ЗО от 29.11.2012 "Об отходах производства и потребления" разграничивает полномочия исполнительных органов Челябинской области и определяет формы стимулирования деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) на территории Челябинской области, содержание и порядок заключения соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере обращения с отходами, и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение), случай, в котором потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов (далее - раздельное накопление твердых коммунальных отходов).

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Кроме того, В соответствии с пунктом 9 раздела II Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156) Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Объектом рассматриваемой закупки является ликвидация (в смысле устранения) несанкционированных, стихийных свалок, образованных населением на территории Троицкого муниципального района, а именно с. Дробышево Дробышевского с/п; свалка образована не на специально оборудованной площадке и не в специальных контейнерах.

Кроме того, как пояснил заказчик, складирование отходов не подпадает под способы, перечисленные в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156,

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что из совокупности представленных в материалы дела сведений и информации, полученной из ЕИС, не следует, что объектом закупки является сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание либо захоронение твердых коммунальных отходов. Потребность заказчика заключается, фактически, в устранении несанкционированных свалок отходов (мусора) на территории Троицкого муниципального округа (с. Дробышево (560 метров на юго-запад от с. Дробышево) Дробышевского сельского поселения, участок 74:20:1806001:578).

Следовательно, довод жалобы заявителя о том, что круг участников, осуществляющих деятельность по обращению с ТКО, ограничен участием только региональным оператором по обращению с такими отходами, не находит подтверждения, не обоснован.

По доводу относительно отсутствия в Техническом задании и Описании объекта закупки работ и затрат на размещение/обезвреживание/утилизацию отходов антимонопольный орган отмечает следующее.

Статья 1 Закона об отходах производства и потребления содержит, кроме прочих, следующие понятия:

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

Из положений извещения о проведения закупки, а также из проекта контракта и приложений к нему, не следует, что у заказчика имеется потребность в размещении, обезвреживании и утилизации отходов в значении, определенном статьей 1 Закона об отходах производства и потребления.

Вместе с тем, как пояснил представитель заказчика, начальная (максимальная) цена контракта сформирована в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе: применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Заказчиком был осуществлен запрос коммерческих предложений в организации, специализирующиеся на данном виде деятельности. Кроме того, заказчиком в стоимость 1 кубического метра отходов включена стоимость работ по сбору транспортированию, размещению отходов на специализированном полигоне, включенным в ГРОРО и оплатой обязательных платежей (налогов и сборов). Коммерческие предложения представлены заказчиком в материалы дела Челябинского УФАС России.

Комиссия отмечает, что доводы жалобы заявителя, согласно которым при обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчиком не соблюдены положения Закона о контрактной системе в части занижения начальной (максимальной) цены контракта в связи с невключением некоторых необходимых видов работ в объект закупки, относятся к сфере контроля органов внутреннего государственного финансового контроля в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба в указанной части будет перенаправлена в орган государственного финансового контроля Челябинской области.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать доводы жалобы ООО "Э" на положения извещения о закупке N 0169300008525000058 необоснованными.

2. Передать жалобу ООО "Э" в части довода, касающегося обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в орган государственного финансового контроля Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.