Решение Владимирское УФАС России от 08.04.2025 N 033/06/48-249/2025

Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2025 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СА" (Ленинградская обл., м. р-н Ломоносовский, г.п. Виллозское, тер. Южная часть промзоны Горелово, ул. 8, д. 2А, стр1, офис 2) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку авиационного масла для нужд ГБУ ВО "В" (N закупки 0128200000125001167), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Заказчик, заявитель, надлежащим образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-249/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

01.04.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее заявитель, Общество, ООО "СА") на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку авиационного масла для нужд ГБУ ВО "В" (N закупки 0128200000125001167).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заявка ООО "СА" на участие в электронном аукционе была отклонена на основании непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

В сообщении о рассмотрении заявки на электронной площадке АО "СБ" указано следующее: несоответствие информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (в структурированной заявке показатель товара "Коррозионность на пластинах из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м?" не соответствует установленным требованиям, согласно инструкции заказчика).

В жалобе Общество обращает внимание, что согласно паспорта качества на авиационное масло МС-20, являющееся предметом закупки, масло имеет характеристику "Коррозионность (изменение массы пластинок свинца марок С1 или С2 по ГОСТ 3778), г/м²". В описание объекта закупки в графе наименование характеристики заказчик не указал полностью показатель, а разбил его на части (марки свинца С1 или С2 прописаны в графе "текстовое описание значение данной характеристики"). В заявке на участие было прописано конкретное значение данной характеристики.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание об устранении допущенных правонарушений.

В обоснование правомерности действия уполномоченного органа представитель Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области пояснил следующее.

В извещении в "Информации об объекте закупки" по данному электронному аукциону по качественной характеристике товара "Коррозионность на пластинах из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м² указаны следующие показатели:

Заказчиком в описании объекта закупки установлены значения характеристики показателей товара: коррозионность на пластинках из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м² - не более или равно 18 марки С-1 или С-2, также заказчиком указана инструкция по заполнению заявок участниками закупки - участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 30 в свою очередь, по данным позициям предложен к поставке товар со значением характеристики показателя:

Участник закупки N 30 пренебрег положением инструкции по заполнению качественной характеристики товара в заявке и предоставил несоответствующее (неполное) значение характеристики без указания тестового описания - "марки" (указано только числовое значение характеристики).

Таким образом, показатели товара, предложенные участником закупки с порядковым номером 30 в структурированной заявке, не соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке (неполное значение характеристики, в соответствии с требованием заказчика), что и послужило основанием для отклонения данной заявки участника закупки.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125001167 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу, необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.03.2025 года на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку авиационного масла для нужд ГБУ ВО "В" (N закупки 0128200000125001167).

Начальная (максимальная) цена контракта 787 489,12 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены значения характеристики показателей товара: коррозионность на пластинках из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м² - не более или равно 18 марки С-1 или С-2, также заказчиком указана инструкция по заполнению заявок участниками закупки - участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики. В извещении в "Информации об объекте закупки" по данному электронному аукциону по качественной характеристике товара "Коррозионность на пластинах из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м² указаны следующие показатели: коррозионность на пластинках из свинца по ГОСТ 3778-77, г/м² - не более или равно 18 марки С-1 или С-2.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 30 (заявитель жалобы) предложен товар со следующим значением показателя - 5,7, то есть не указано описание марки и представлено неполное значение характеристики.

В силу изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку ООО "СА" не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125001167 со стороны аукционной комиссии не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "СА" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку авиационного масла для нужд ГБУ ВО "В" (N закупки 0128200000125001167), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.