Решение Приморское УФАС России от 08.04.2025 N 025/06/49-289/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

В Приморское УФАС России поступила жалоба АО "С" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "В" при проведении электронного аукциона на поставку Акситиниба (извещение N 0820500000825001609) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку участника.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером 118469748 отклонена по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Нарушение патентного права".

Согласно подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ определено, что основанием для отклонения заявки является выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заказчик при осуществлении закупки на поставку лекарственных препаратов описывает объект закупки в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, в том числе устанавливает требования к поставляемому товару в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, выражает согласие на поставку товара в соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки и проекта контракта.

В силу пункта 13.1 Проекта контракта Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Согласно пункту 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

Вместе с тем в соответствии с указанной нормой другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение.

Как следует из письма ФАС России N МШ/5444/25 от 24.01.2025 решением комиссии Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2024 по делу N 08/01/14.5-51/2024 в действиях ООО "А" установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося во введении в оборот лекарственного препарата "Акситиниб" (МНН Акситиниб), производителем которого является ООО "О", по евразийскому патенту N 004460, правообладателем которого является компания Инсайт Холдингс Корпорейшн, без согласия правообладателя на такое использование.

Ссылки Заявителя на решение арбитражного суда А40-264483/2024 в части признания решения по делу 08/01/14.5-51/2024 незаконным Комиссия Приморского УФАС России отклоняет, поскольку указанное решение не вступило в законную силу.

Подавая заявку на участие в рассматриваемой закупке АО "С" гарантировало, что согласно поставить лекарственный товар на условиях Проекта контракта; при этом, одним из условий Проекта контракта является соблюдение прав третьих лиц. Вместе с тем, предлагая к поставке данный лекарственный препарат с использованием активного вещества Акситиниб, АО "С" нарушает исключительные права третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, что свидетельствует о содержании в составе заявки на участие в закупке недостоверных данных.

Таким образом, заявка АО "С" была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Учитывая вышеизложенное, жалоба является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу АО "С" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "В" при проведении электронного аукциона на поставку Акситиниба (извещение N 0820500000825001609) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.