Решение Владимирское УФАС России от 30.03.2026 N 033/06/105-207/2026

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

, заместителя руководителя управления - начальника отдела, членов Комиссии:

, заместитель начальника отдела

, главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "ПА" (далее - заявителя, ООО "ПБ") на действия комиссии при проведении электронного аукциона на внесение изменений в местный нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Гусь-Хрустальный (N закупки 0128300005326000031), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика Администрации муниципального образования города Гусь- Хрустальный Владимирской области (далее - заказчик, администрация Гусь-Хрустальный) - (по доверенности от 04.02.2026 N 658/01-13), представителя ООО "ПИИ Волгагражданпроект".- (решение единственного участника общества от 01.07.2023 N 14).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок

N 033/06/105-207/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

По итогам рассмотрения, заявка на участие в аукционе ООО "ПБ" (далее заявитель, Общество) была отклонена по следующим основаниям: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 2 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов требованиям" в представленной участником закупки заявке, сформированной с использованием электронной площадки (структурированная форма заявки) отсутствует идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц). Отсутствует информация об учредителе".

Однако, информация о единственном участнике общества, его ИНН, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа содержится в ЕГРЮЛ и может быть получена заказчиком посредством единой информационной системой в сфере закупок.

Кроме того, данные сведения имеются в заявке ООО "ПБ".

Заявитель полагает комиссия по проведению закупок неправомерно отклонила его заявку от участия в торгах.

В обоснование действий аукционной комиссии, представитель уполномоченного органа указал следующее.

В ходе рассмотрения заявок на участие в закупке, на соответствие их требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона, закупочная комиссия приняла решение о признании несоответствующей требованиям извещения заявку участника закупки с идентификационным номер 2958311 (ООО "С").

Согласно подпункту" в" пункта 1 части статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнитель ого органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В силу пункта 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а", "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой. Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещения об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и З части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Закупочная комиссия установила, что в представленной участником закупки заявке, сформированной с использованием электронной площадки (структурированная форма заявки) отсутствуют "Сведения об участниках юридического лица".

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и информации с официального сайта ФНС России участником (членом) корпоративного юридического лица, владеющим более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица участника закупки, является единственный участник общества.

При этом информация об идентификационном номере налогоплательщика единственного участника (члена) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, в акредитационных сведениях электронной заявки заявителя на дату рассмотрения заявки (19.03.2026) отсутствовала.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или)документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или)документов, несет участник закупки. Поскольку в электронной заявке данного Общества отсутствует информация об идентификационном номере налогоплательщика, заявка признана несоответствующей и отклонена.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы Комиссия Владимирского

УФАС пришла к следующим выводам.

Подпунктом "в" пункта 1 части статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что для участия закупке заявка на участие в ней должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнитель ого органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а", "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещения об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и З части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Установлено, что в заявке Общества, сформированной в структурированной форме отсутствуют сведения об участниках юридического лица.

При этом, в выписке из ЕГРЮЛ участником (членом) корпоративного юридического лица, владеющим более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица участника закупки, является единственный участник Общества. Однако информация об идентификационном номере налогоплательщика единственного участника (члена) корпоративного юридического лица, владеющего более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, в акредитационных сведениях электронной заявки заявителя на дату рассмотрения заявки (19.03.2026) отсутствовала.

В ходе рассмотрения дела N 033/06/105-207/2026 был сделан запрос в адрес АО "Е", в ответ на который оператором предоставлена информация о том, что ООО "ПБ" была подана заявка на участие в электронном аукционе N 0128300005326000031, которой присвоен порядковый номер 2958311. При этом, на момент подачи заявки в профиле ООО "ПБ" ИНН <...>, поступившей путем информационного взаимодействия из ЕРУЗ, документы и сведения об управляющих организациях отсутствовали.

Таким образом, закупочная комиссия в рамках своих полномочий приняла обоснованное решение об отклонении заявки Общества.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "ПБ" на действия комиссии по проведению электронного аукциона на внесение изменений в местный нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Гусь-Хрустальный (N закупки 0128300005326000031) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.