Решение Брянское УФАС России от 08.04.2025 N 032/06/99-355/2025

резолютивная часть решения оглашена 07.04.2025, решение изготовлено 08.04.2025

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения Прокуратуры Брянской области вх. N 1621-М/25 от 06.03.2025, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25.03.2025,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

в присутствии:

"..." - представителя Прокуратуры Брянской области,

"..." - представителя Прокуратуры Брянской области,

"..." - представителя заказчика, действующей на основании доверенности б/н от 04.04.2025,

"..." - представителя заказчика, действующей на основании доверенности б/н от 04.04.2025,

в отсутствие:

представителей уполномоченного органа Брянская городская администрация (уведомлен надлежащим образом),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, уполномоченным органом Брянская городская администрация требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт автодороги по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013122000717,

07.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт автодороги по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013122000717.

Начальная (максимальная) цена контракта 360 500 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2022 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две (2 заявки), победителем электронного аукциона признано АО "Б".

29.11.2022 между заказчиком и АО "Б" заключен муниципальный контракт.

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России установила следующее.

Заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку заказчиком в описании объекта закупки указаны товары, используемые для выполнения работ без указания показателей, позволяющих определить соответствие таких товаров установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Так, заказчиком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в единой информационной системе в сфере закупок размещена проектно - сметная документация, в том числе локально-сметные расчеты, что и является описанием объекта закупки.

При обозрении, в частности, локального сметного расчета 07-03-06 установлено, что он содержит позиции N 9 "Экран светофора", позиции NN 30,124 "Трос", однако заказчиком не указаны показатели, позволяющие определить соответствие данных товаров установленным заказчиком требованиям.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,

1. Признать в действиях заказчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации нарушение требований ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать предписание об устранении выявленного нарушения, поскольку контракт заключен и исполнен.

3. Не передавать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

4. Передать материалы внеплановой проверки в адрес КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области для осуществления внеплановой проверки при исполнении контракта на капитальный ремонт автодороги по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска за N 0127300013122000717.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения оглашена 07.04.2025, текст решения изготовлен 07.04.2025.