Решение Башкортостанское УФАС России от 08.04.2025 N ТО002/06/106-664/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

Ведущего специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Х.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУК "Межпоселенческая клубная система" муниципального района Аскинский район Республики

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "С"

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 5119/25 от 01.04.2025) на действия Заказчика МБУК "Межпоселенческая клубная система" муниципального района Аскинский район Республики при определении поставщиков путем проведения закупки N 0301600009525000002 "Поставка звукового оборудования для нужд муниципального бюджетного учреждения культуры 'МКС' муниципального района Аскинский Республики Башкортостан в рамках программы развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек".

По мнению Заявителя Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301600009525000002 "Поставка звукового оборудования для нужд муниципального бюджетного учреждения культуры 'МКС' муниципального района Аскинский Республики Башкортостан в рамках программы развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

25.03.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0301600009525000002

Начальная (максимальная) цена контракта - 457 252,05 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 02.04.2025 г.

Согласно доводу заявителя, согласно запросу котировок в электронной форме, не подходит товар ни одного производителя.

При проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало два и более производителей (Письмо ФАС России N ПИ/42497/22 от 27.04.2022 "О рассмотрении обращения").

Заказчиком представлена сравнительная таблица характеристик товаров, в котором довод о том, что возможность поставки товара как минимум двумя производителями не нашла своего подтверждения.

Заказчиком установлено ограничение в соответствии с приложением N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Таким образом, описание объекта закупки сформировано Заказчиком в нарушение требований ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Довод признается обоснованным.

Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованными.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной

2. В действиях заказчика установлены нарушения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Передать материалы дела в Финансовое управление муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.