Решение Чеченское УФАС России от 07.04.2025 N 048/06/106-334/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "А" - Б.О.В. (директор),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" - Г. (по доверенности), Я. (по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку резервного источника энергоснабжения для филиала "Введенский" (реестровый номер 0846500000625000147) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении запроса котировок в электронной форме (заказчик - областное бюджетное учреждение "ГА").

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя указал, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка заявителя. Им предложен товар, имеющий торговую марку "MOTOR", что и является товарным знаком. Данный факт подтверждается выпиской из реестра российской промышленной продукции, в которой указано в наименовании производимой промышленной продукции "Установка генераторная торговой марки "MOTOR". Также, представитель заявителя пояснил, что на участие в закупке было подано 3 заявки с производителем ООО "Ю", две из которых были отклонены.

Представители уполномоченного учреждения пояснили, что при рассмотрении заявок участников установлено, что было подано 9 заявок, из которых 2 заявки были отклонены за недостоверность информации. Заявки с идентификационными номерами 104, 107 в графе товарный знак содержали "MOTOR", однако на официальном сайте Роспатента отсутствуют сведения о зарегистрированном товарном знаке "MOTOR", относящемуся к установке электрогенераторной, то есть в заявках содержится недостоверна информация о наличии у товара товарного знака.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.03.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 892 937,33 рублей.

В описании объекта закупки установлено следующее:

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 2.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению о проведении рассматриваемой закупки, заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

25.03.2025 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика N ИЗК1.

Из данного протокола следует, что заявка с идентификационными номерами 104 и 107 (заявитель) отклонены по основанию: недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "заявка с идентификационным номером 107 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации, содержащейся в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, в отношении указанного товарного знака "MOTOR" предлагаемой установки электрогенераторной. Для подтверждения страны происхождения товара в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 участником закупки в составе заявки на участие в закупке указан (задекларирован) номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10346372, которому соответствует продукция с наименованием "Установка генераторная торговой марки МОТОR с двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия контейнерного исполнения, серии АД модели АД200Б-Т400-2РН", предприятие производитель - ООО "ГБ". Недостоверность информации подтверждается отсутствием на официальном сайте Роспатента сведений о зарегистрированном товарном знаке "MOTOR", относящемся к установке электрогенераторной, а также письмом производителя, представленным в ответ на письменное обращение уполномоченного учреждения, с информацией, что "в настоящий момент ООО ГК "Ю" подало заявку на регистрацию права собственности на торговый знак MOTOR в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент), дата подачи заявки 18.10.2024 г. N 2024820545", т.е. свидетельствующем об отсутствии зарегистрированного товарного знака "MOTOR".

Комиссия, проанализировав представленные оператором электронной площадки заявки участников, установила, что в структурированной форме в графе "товарный знак" указано - "MOTOR", а в графе "номер реестровой записи - "10346372". При этом в графе "баллы" указано "-".

Согласно сведениям официального сайта Роспатента сведения о товарном знаке "MOTOR", относящемся к установке электрогенераторной, отсутствуют.

При рассмотрении жалобы заявитель указал, что у ООО ГК "Ю" есть торговая марка "MOTOR", о чем указано и в реестровой записи, в настоящий момент общество подало заявление на регистрацию товарного знака "MOTOR", которое находится на рассмотрении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Обозначения, служащие для индивидуализации выполняемых работ или оказываемых услуг, не удостоверенные свидетельством на товарный знак, относятся к знакам обслуживания.

На основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, заявка должна содержать сведения о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, законодательно установлено, что только при наличии у конкретного, предлагаемого участником товара товарного знака, заявка должна содержать указание на данный товарный знак.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, поскольку в структурированной форме заявки заявителя, а также в заявке с индентификационным номером 104 в графе "товарный знак" указал "MOTOR", что не является зарегистрированным товарным знаком, то комиссией по осуществлению закупок сделан правомерный вывод о предоставлении в этой связи недостоверной информации, что по требованиям п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе является безусловным основанием для отклонения заявки.

Таким образом, действия комиссии по отклонению заявки заявителя с идентификационным номером 104 являются правомерными.

Следует отметить, что в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Представители уполномоченного учреждения пояснили, что в составе заявок всех участников в структурированной форме указана страна происхождения товара "Российская Федерация", однако ни в одной заявке не содержатся надлежащие информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей Постановления N 1875.

В соответствии с пп. "а", "б" п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом

Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Проанализировав заявки участников, признанные соответствующими требованиям извещения, установлено, что в них содержится:

- заявка с идентификационным номером 6 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "-", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 7 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "отсутствует", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 104 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "-", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 150 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "-", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 53 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "10346414", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 107 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "10346372", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 242 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "10380083", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 73 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "нет", "баллы" - "-";

- заявка с идентификационным номером 145 в структурированной форм в графах "номер реестровой записи" - "10346431", "баллы" - "-".

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" содержит требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.

Таким образом, на основании изложенного, участниками, в отношении заявок которых могли быть применены ограничения по Постановлению N 1875, не представлены надлежащие сведения в соответствии с Постановлением N 1875.

Следовательно, данные заявки приравниваются к заявкам, в которых содержатся предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Таким образом, ограничения, предусмотренные Постановлением N 1875 в данном случае не применимы.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку резервного источника энергоснабжения для филиала "Введенский" (реестровый номер 0846500000625000147) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.