Решение Коми УФАС России от 30.03.2026 N 011/06/105-311/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О. - главного специалиста-эксперта управления, члена комиссии;

Р. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦБ" (далее - ООО "ЦБ") (зарегистрирована в Коми УФАС России за N 2884/26 от 24.03.2026), на действия комиссии уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Республики Коми "ЦВ" (далее - ГКУ РК "ЦВ") при рассмотрении заявки на участие в закупке путем проведения совместного электронного аукциона "Поставка шапочек хирургических, одноразового использования", извещение N 0307200030626000369, при участии в рассмотрении жалобы:

-К.К.В., представителя ООО "ЦБ" по доверенности от 25.03.2026 (посредством веб-видео-конференции),

-Ш., представителя ГКУ РК "ЦВ" по доверенности от 12.01.2026 N 2,

-В., представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "К" (далее - ГБУЗ РК "К") по доверенности от 14.01.2026,

-К.К.Г., представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "УА" (далее - ГБУЗ РК "УА") по доверенности от 30.03.2026 (посредством веб-видео-конференции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.03.2026 направлена жалоба ООО "ЦБ" (зарегистрирована в Коми УФАС России за N 2884/26 от 24.03.2026), на действия комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦВ" при рассмотрении заявки на участие в закупке путем проведения совместного электронного аукциона "Поставка шапочек хирургических, одноразового использования", извещение N 0307200030626000369 (далее - жалоба, закупка).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц-связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участвовать в рассмотрении жалобы, в том числе, с использованием систем видео-конференц-связи.

ООО "ЦБ", ГКУ РК "ЦВ", заказчики по закупке: ГБУЗ РК "К", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Э" (далее - ГБУЗ РК "Э"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "ИА" (далее - ГБУЗ РК "ИБ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики

Коми "ИВ" (далее - ГБУЗ РК "ИГ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Г" пгт. Ярега (далее - ГБУЗ РК "Г" пгт. Ярега), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УБ" (далее - ГБУЗ РК "УВ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УГ" (далее - ГБУЗ РК "УД"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УЕ" (далее - ГБУЗ РК "УЕ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики

Коми "УЖ" (далее - ГБУЗ РК "УЖ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УЗ" (далее - ГБУЗ РК "УЗ"), ГБУЗ РК "УА", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "В" (далее - ГБУЗ РК "В"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УИ" (далее - ГБУЗ РК "УЙ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "РА" (далее - ГБУЗ РК "РБ"), государственное учреждение "РВ" (далее - ГУ "РВ"), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "УК" (далее - ГБУЗ РК "УЛ"), общество с ограниченной ответственностью "РГ" (оператор электронной площадки) надлежащим образом о месте, дате и времени, формате (видео-веб-конференция) извещены.

ГБУЗ РК "Э" в письме от 26.03.2026 N 1574 (вх. от 26.03.2026 N 3039-ЭП/26), ГБУЗ РК "ИБ" в письме от 26.03.2026 N 25-03/533 (вх. от 26.03.2026 N 3019- ЭП/26), ГБУЗ РК "ИГ" в письме от 26.03.2026 N 47/1048 (вх. от 27.03.2026 N 3068-ЭП/26), ГБУЗ РК "Г" пгт. Ярега в письме от 27.03.2026 N 01-09/332 (вх. от 30.03.2026 N 3140-ЭП/26), ГБУЗ РК "УВ" в письме от 26.03.2026 N 961 (вх. от 26.03.2026 N 3021-ЭП/26, N 3025-ЭП/26, N 3022-ЭП/26), ГБУЗ РК "УД" в письме от 26.03.2026 N б/н (вх. от 26.03.2026 N 3020- ЭП/26), ГБУЗ РК "УЕ" в письме от 26.03.2026 N 158 (вх. от 26.03.2026 N 3036-ЭП/26), ГБУЗ РК "УЖ" в письме от 26.03.2026 N 347 (вх. от 26.03.2026 N 3024-ЭП/26), ГБУЗ РК "УЗ" в письме от 26.03.2026 N 589 (вх.

от 26.03.2026 N 3030-ЭП/26), ГБУЗ РК "В" в письме от 26.03.2026 N 2223 (вх. от 26.03.2026 N 3018-ЭП/26), ГБУЗ РК "УЙ" в письме от 26.03.2026 N 583 (вх. от 26.03.2026 N 3029-ЭП/26), ГБУЗ РК "РБ" в письме от 26.03.2026 N 01-10/256 (вх. от 26.03.2026 N 2037-ЭП/26), ГУ "РВ" в письме от 26.03.2026 N 846 (вх. от 26.03.2026 N 3058-ЭП/26), ГБУЗ РК "УЛ" в письме от 30.03.2026 N 34 (вх. от 30.03.2026 N 3142-ЭП/26) заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей заказчиков, заявивших о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей, представителей оператора электронной площадки, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО "ЦБ" обжаловано действие комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦВ" при рассмотрении заявки на участие в закупке, в части принятия решения относительно отклонения заявки заявителя, оформленное в протоколе подведения итогов определения поставщика от 20.03.2026 N ИЭА1.

ГКУ РК "ЦВ" в письме от 27.03.2026 N 09-02/25 (вх. от 27.03.2026 N 3099/26), ГБУЗ РК "К" (организатор совместной закупки) в письме от 27.03.2026 N 01-07/711 (вх. от 30.03.2026 N 3150-ЭП/26) представлены возражения относительно позиции заявителя.

Оператором электронной площадки письмом от 27.03.2026 (вх. от 30.03.2026 N 3130- ЭП/26) в материалы жалобы представлена заявка на участие в закупке.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о закупке, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителей участвующих сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Согласно частям 1, 3 статьи 25 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки одних и тех же товаров, работ, услуг допускается проведение совместного конкурса или аукциона на основании заключенного в соответствии с настоящей статьей соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона.

К деятельности организатора совместного конкурса или аукциона в пределах полномочий, переданных в соответствии с соглашением, применяются положения настоящего Федерального закона, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок.

Заказчиками совместного электронного аукциона явились: ГБУЗ РК "К", ГБУЗ РК "Э", ГБУЗ РК "ИБ", ГБУЗ РК "ИГ", ГБУЗ РК "Г" пгт. Ярега, ГБУЗ РК "УВ", ГБУЗ РК "УД", ГБУЗ РК "УЕ", ГБУЗ РК "УЖ", ГБУЗ РК "УЗ", ГБУЗ РК "УА", ГБУЗ РК "В", ГБУЗ РК "УЙ", ГБУЗ РК "РБ", ГУ "РВ", ГБУЗ РК "УЛ".

Организатор совместного электронного аукциона - ГБУЗ РК "К".

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 N 45 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми" функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК "ЦВ".

Объект закупки - "Поставка шапочек хирургических, одноразового использования".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 641 383,00 руб.

Извещение о проведении совместного электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 05.03.2026.

2. Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

2.1. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктами 1, 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации:

1. вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

2. определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1.

Объект закупки - "Поставка шапочек хирургических, одноразового использования".

Согласно извещению об электронном аукционе в рамках закупки закупается товар:

1. Шапочка хирургическая, одноразового использования, нестерильная, код позиции КТРУ 14.12.30.190-00000176,

2. Шапочка хирургическая, одноразового использования, нестерильная, код позиции КТРУ 14.12.30.190-00000175,

3. Шапочка хирургическая, одноразового использования, стерильная, код позиции КТРУ 14.12.30.190-00000017,

4. Шапочка хирургическая, одноразового использования, стерильная, код позиции КТРУ 14.12.30.190-00000017.

Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 14.12.30.190 "Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки".

В введении "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14- ст) установлено, что в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

Минфин России в пункте 3.1 информационного письма от 31.01.2025 N 24-01- 06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" указало, что "в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Таким образом, соответствующая "защитная" мера распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД 2".

В пункт 3 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 включен товар - "одежда, кроме одежды из меха", код ОКПД 2 - 14.1.

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

2.2. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В подпунктах "а", "б" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.

N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В подпункте "д" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных в приложениях N 1 - 3 к настоящему постановлению, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Аналогичные подпунктам "а", "б" пункта 3, подпункту "д" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлены заказчиком в пункте 9 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, размещенных в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

2.3. Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

По подпункту "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара, заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. По протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.03.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка, по результатам рассмотрения которой

Комиссией по осуществлению закупки принято решение об отклонении заявки на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, с обоснованием принятого решения: "Заявка на участие в электронном аукционе отклоняется на основании пп. а) п. 1 ч. 2 и пп. а) п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, так как не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки (п. 9 раздела III "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" приложения к извещению об осуществлении закупки) и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, принятого в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных п. 3 Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства (по пп. 3 - 4 "Шапочка хирургическая, одноразового использования, стерильная" участником не представлена информация, подтверждающая наименование страны происхождения товара "Российская Федерация", указанной в заявке, а именно: представленный номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10297601 от 30.12.2025 представлен на "Комплект одежды хирургический из нетканых материалов одноразовый, стерильный (в составе: 1. Халат хирургический "Евро" (с усиленной защитной зоной или без нее) Длина 120-140, 1 шт. 2. Рубашка хирургическая

Длина 100-120, 1 шт. 3. Брюки хирургические, Длина 100-120, 1 шт. 4. Фартук хирургический, Длина 150, 1 шт. 5. Нарукавники хирургические, Длина 35-70, 1 шт.)".

Участник закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки".

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявки на участие в закупке, представленной в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее.

Единственным участником закупки с идентификационным номером 120776458 в заявке предложен товар:

-по позициям 1, 2: "Шапочки медицинские одноразовые по ТУ 13.95.10-005- 70834095-202", регистрационное удостоверение N РЗН 2021/14324, продекларирована страна происхождения - Российская Федерация, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10423502,

-по позициям 2, 4: "Комплекты медицинские одноразовые из нетканых материалов стерильные и нестерильные по ТУ 9398-001-69519394-2011, в составе: комплект одежды хирургический из нетканых материалов одноразовый, стерильный в составе: шапочка", регистрационное удостоверение N ФСР 2012/13821, продекларирована страна происхождения - Российская Федерация, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10297601.

По результатам анализа сведений реестровой записи с номером 10297601 из реестра российской промышленной продукции установлено наличие в подразделе "Полное описание продукции (назначение, конструкторские особенности, преимущества)" раздела "Описание" сведений: "Комплект одежды хирургический из нетканых материалов одноразовый, стерильный, в составе:

1. Халат хирургический "Евро" (с усиленной защитной зоной или без нее) Длина 120-140, 1 шт.

2. Рубашка хирургическая Длина 100-120, 1 шт.

3. Брюки хирургические, Длина 100-120, 1 шт.

4. Фартук хирургический, Длина 150, 1 шт.

5. Нарукавники хирургические, Длина 35-70, 1 шт.".

Наличие в реестровой записи с номером 10297601 информации о шапочке хирургической, одноразового использования, стерильной, в составе комплекта одежды хирургического из нетканых материалов одноразового, стерильного, не установлено.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.07.2024 N 77081/08, номер реестровой записи на комплект не может считаться подтверждением российского происхождения на отдельные части такого комплекта: "Действие заключения Минпромторга России, как и реестровой выписки на комплект медицинской одежды, распространяется только на полный комплект, исключая использование заключения и выписки для подтверждения производства на территории Российской Федерации отдельных предметов, включенных в состав комплекта медицинской одежды, если на них не получены самостоятельные реестровые выписки и нет возможности их сформировать".

Реестровая запись с номером 10297601 из реестра российской промышленной продукции, содержащая сведения о комплекте одежды хирургической из нетканых материалов одноразовой, стерильной, без сведений о наличии в таком комплекте предлагаемой к поставке шапочки хирургической, не может подтверждать страну происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация.

Таким образом, в заявке заявителя на участие в закупке по позициям 3-4 отсутствуют сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, вследствие чего подлежала отклонению в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Действие комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК "ЦВ" при рассмотрении заявки на участие в закупке, в части принятия решения относительно отклонения заявки заявителя, оформленное в протоколе подведения итогов определения поставщика от 20.03.2026 N ИЭА1, не противоречит подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49, пункту 5 части 12 статьи 48, подпункту "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения Комиссией Коми УФАС России внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при осуществлении закупки не установлены, предписание не выдавать.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.