Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 07.04.2025 N 11-49/25

В связи с поступившим от Федеральной антимонопольной службы поручением (вх. 5372-ЭП/25 от 12.03.2025), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС), в составе:

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦ детской травматологии и ортопедии имени Г.И. Турнера" (далее - Заказчик);

проведена внеплановая документарная проверки по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронных аукционов (извещения N 0372100021624000452, 0372100021624000457, 0372100021624000459).

Адрес проверяемой организации (Заказчик): <...>.

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Инспекция УФАС, действуя в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России), а также уведомлением о заседании инспекции, провела внеплановые проверку действий Заказчика в части соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Основанием для проведения проверки послужила необходимость контроля за соблюдением Закона о контрактной системе при осуществлении закупочной процедуры.

Целью проведения внеплановых проверок является установление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, анализ соответствия действий Уполномоченного органа, Заказчика требованиям Закона о контрактной системе, а также оценка соблюдения принципов законности, прозрачности, эффективности и конкурентности закупок.

В ходе проверки Инспекция УФАС изучила следующие обстоятельства и документы:

- извещения о проведении закупок, размещенные в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС);

- технические задания и описание объекта закупок;

- протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов закупок;

- контракты, заключенные с победителями закупочных процедур;

- иные документы, имеющие значение для принятия решения.

Инспекция УФАС установила, что описания предметов закупок составлено корректно, содержит необходимые функциональные, технические и качественные характеристики и не допускают необоснованных ограничений конкуренции.

Инспекция УФАС провела детальную оценку соблюдения требований о применении национального режима, установленных статьей 14 Закона о контрактной системе, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Заказчик корректно применил положения о национальном режиме и установил соответствующие запреты, ограничения, условия допуска.

Документы Заказчика не содержат необоснованных преференций иностранным поставщикам, равно как и ограничений, которые могли бы привести к нарушению конкурентных условий.

В рассматриваемых закупках:

- отсутствуют признаки искусственного сужения круга потенциальных участников;

- не установлены избыточные требования к характеристикам товаров, работ и услуг;

Инспекция УФАС не выявила:

- необоснованных отказов в допуске заявок;

- нарушений принципа объективности при оценке заявок;

- фактов необоснованного отклонения заявок, содержащих эквивалентные предложения.

Инспекция УФАС проверила соблюдение требований ст. 34 и 51 Закона о контрактной системе. Инспекция УФАС не выявила нарушений в действиях Заказчика при заключении контрактов.

На основании результатов проведенных внеплановых проверок, с учетом анализа представленных документов и пояснений Заказчика, Инспекция Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующему выводу. Закупочные процедуры, проведенные Заказчиком и перечисленные в настоящем решении, в совокупности соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе. Нарушений Закона о контрактной системе и связанных с ним нормативных правовых актов не выявлено. Нарушения, способные повлечь за собой ущемление прав и законных интересов участников закупок или иные охраняемые Законом правоотношения, отсутствуют.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

В действиях Заказчика и его комиссии нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемых закупок не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.