Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 07.04.2025 N 11-48/25

В связи с поступившим от Федеральной антимонопольной службы поручением (вх. 5372-ЭП/25 от 12.03.2025), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС), в составе:

при участии представителей:

Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):

СПб ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик):;

проведена внеплановая документарная проверки по соблюдению Уполномоченным органом, Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на Поставку компьютерного томографа рентгеновского спирального с многорядным детектором (многосрезового) в рамках реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" на 2025 год (извещение N 0172200002524000622).

Адрес проверяемой организации (Уполномоченный орган): <...>.

Адрес проверяемой организации (Заказчик): 191186, <...>, лит. А.

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Инспекция УФАС, действуя в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России), а также уведомлением о заседании инспекции, провела внеплановые проверку действий Уполномоченного органа, Заказчика в части соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Основанием для проведения проверки послужила необходимость контроля за соблюдением Закона о контрактной системе при осуществлении закупочной процедуры.

Целью проведения внеплановых проверок является установление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, анализ соответствия действий Уполномоченного органа, Заказчика требованиям Закона о контрактной системе, а также оценка соблюдения принципов законности, прозрачности, эффективности и конкурентности закупки.

В ходе проверки Инспекция УФАС изучила следующие обстоятельства и документы:

- извещение о проведении закупки, размещенное в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС);

- техническое задание и описание объекта закупки;

- протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов закупки;

- контракт, заключенный с победителями закупочной процедуры;

- иные документы, имеющие значение для принятия решения.

Инспекция УФАС установила, что описание предмета закупки составлено корректно, содержит необходимые функциональные, технические и качественные характеристики и не допускают необоснованных ограничений конкуренции.

Инспекция УФАС провела детальную оценку соблюдения требований о применении национального режима, установленных статьей 14 Закона о контрактной системе, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Заказчик корректно применил положения о национальном режиме и установил соответствующие ограничения, в частности ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019, а также условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

Документы Заказчика не содержат необоснованных преференций иностранным поставщикам, равно как и ограничений, которые могли бы привести к нарушению конкурентных условий.

В рассматриваемой закупке:

- отсутствуют признаки искусственного сужения круга потенциальных участников;

- не установлены избыточные требования к характеристикам товаров, работ и услуг;

Инспекция УФАС не выявила:

- необоснованных отказов в допуске заявок;

- нарушений принципа объективности при оценке заявок;

- фактов необоснованного отклонения заявок, содержащих эквивалентные предложения.

Инспекция УФАС проверила соблюдение требований ст. 34 и 51 Закона о контрактной системе. Инспекция УФАС не выявила нарушений в действиях Заказчика при заключении контракта.

На основании результатов проведенных внеплановых проверок, с учетом анализа представленных документов и пояснений Заказчика, Инспекция УФАС приходит к следующему выводу. Закупочная процедура, проведенная Заказчиком, в совокупности соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе. Нарушений Закона о контрактной системе и связанных с ним нормативных правовых актов не выявлено. Нарушения, способные повлечь за собой ущемление прав и законных интересов участников закупки или иные охраняемые Законом правоотношения, отсутствуют.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

В действиях Заказчика и его комиссии нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.