Решение Краснодарского УФАС России от 07.04.2025 N 023/06/93-1493/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МКУ "Ц" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Оказание услуг технического обслуживания охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре" (N 8629100) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой заказчик отказался от заключения договора.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно позиции Минфина России (письмо от 21.12.2021 N 24-03-08/104212), позиции ФАС России территориальный орган ФАС России в рамках внеплановых проверок по п. 4, п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проверяет соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок.

Заказчиком - МКУ "Ц" на сайте оператора электронного магазина РТС-тендер "Закупки малого объема" размещена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе: "Оказание услуг технического обслуживания охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре" (N 8629100).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с приложением N 3 к регламенту работы РИС КК, утвержденной департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 03.02.2020 N 11, информация о закупке малого объема формируется в системе, должна содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с указанием единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги в том числе в соответствии с КТРУ (при наличии), а также иных условий, необходимых для заключения контракта.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 8629100 на участие подано 4 заявки. Победителем определено ООО "А" с предложением 90 960,00 рублей.

Согласно п. 3.7 регламента, если в процессе рассмотрения поступивших заявок или заключения контракта изменилась потребность или выявились обстоятельства, требующие внесения изменений в описание объекта закупки малого объема и проведение новой закупки малого объема, заказчик вправе отказаться от заключения контракта, при этом обязательно заполнение структурированной форме примечания с указанием причины отказа. Закупка малого объема автоматически переходит в состояние "контракт не заключен" через 30 дней со дня осуществления последнего действия по закупке малого объема после окончания срока подачи заявок. По закупке контракт не заключен, в разделе РИСЗ КК заказчиком выбрано действие "контракт не заключен". В связи с изложенным, действия заказчика при проведении закупки не противоречат регламенту РИСЗКК.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - МКУ "Ц" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.