Решение Омское УФАС России от 07.04.2025 N 070/10/99-278/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

Д.- врио заместителя руководителя;

членов комиссии:

М. - главного специалиста- эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

Пакля К.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

при проведении в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий Заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "М", Уполномоченного органа - Областное государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Томской области", при проведении электронного аукциона "Поставка автомобиля легкового в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" (извещение N 0865200000324002029), при участии посредством ВКС представителей Уполномоченного органа - И. (доверенность N 1 от 09.01.2025), А. (доверенность N 2 от 09.01.2025), без участия представителей Заказчика, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

Извещение N 0865200000324002029 о проведении электронного аукциона размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 24.12.2024.

Цена контракта: 1 196 000,00 руб.

Предмет закупки: Поставка автомобиля легкового в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения".

На момент проведения внеплановой проверки заключен контракт N Ф.2024.2029 от 27.01.2025 с ООО "Р" на сумму 1 094 340,00 руб.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещение должна включаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Так, Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616) (документ утратил силу с 01.01.2025) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств по перечню согласно приложению (делее - перечень).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно извещению N 0865200000324002029 объектом закупки является поставка автомобиля легкового с кодом ОКПД2 29.10.22.000.

В соответствии с приказом Росстандарта России от 31.01.2014 N 14-ст установленный в извещении код ОКПД2 29.10.22.000 "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 сантиметров кубических, новые" входит в группу кода ОКПД2 29.10.2 "Автомобили легковые".

Код ОКПД2 29.10.2 "Автомобили легковые" включен в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что на данный объект закупки распространяется запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением N 616.

В извещении N 0865200000324002029 установлен запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 616.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 616 в извещении N 0865200000324002029 установлен правомерно.

Комиссией Томского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что контракт N Ф.2024.2029 от 27.01.2025 исполнен ООО "Р" в полном объеме на сумму 1 094 340,00 руб.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Уполномоченного органа, Заказчика не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пп. "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Томского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - ОГБУЗ "М", Уполномоченного ораган - ОГКУ "ЦБ" при проведении электронного аукциона "Поставка автомобиля легкового в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" (извещение N 0865200000324002029) не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.