Решение Пензенское УФАС России от 07.04.2025 N 058/10/18.1-167/2025

Комиссия Пензенского УФАС России (далее - Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), в составе:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

в отсутствие: подателя жалобы ИП <...>, организатора торгов - конкурсного управляющего <...> (о дне, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...>на действия организатора торгов - конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "У" (ИНН <...>, 420043, <...>), Лот N 1: Земельный участок, кадастровый номер: 73:03:080101:52 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Вешкаймский, МО "Е" земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 73:03:080101 Площадь: 4719600 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:41 Адрес: Ульяновская область, р-н Инзенский, СПК "Ч", в 2650 м на юго-запад от здания общеобразовательной школы в селе Чумакино, Площадь: 5356200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:42 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 189600 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:105 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский Площадь: 8769600 кв. м. Собственность. - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:106 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 1705200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:021901:1163 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "Т" Площадь: 263200 кв. м. Собственность 22.09.2021 - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:042301:240 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, в 1620 метрах северо-восточнее д. Дубенки, в 1870 метрах северо-западнее <...> метрах восточнее д. Борисова Поляна Площадь: 9875000 кв. м. Собственность (объявление о проведении торгов 23.01.2025 N 16764511, размещено на сайте https://fedresurs.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области из Ульяновского УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "У" (ИНН <...>, 420043, <...>), Лот N 1: Земельный участок, кадастровый номер: 73:03:080101:52 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Вешкаймский, МО "Е" земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 73:03:080101 Площадь: 4719600 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:41 Адрес: Ульяновская область, р-н Инзенский, СПК "Ч", в 2650 м на юго-запад от здания общеобразовательной школы в селе Чумакино, Площадь: 5356200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:42 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 189600 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:105 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский Площадь: 8769600 кв. м. Собственность. - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:106 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 1705200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:021901:1163 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "Т" Площадь: 263200 кв. м. Собственность 22.09.2021 - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:042301:240 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, в 1620 метрах северо-восточнее д. Дубенки, в 1870 метрах северо-западнее <...> метрах восточнее д. Борисова Поляна Площадь: 9875000 кв. м. Собственность (объявление о проведении торгов 23.01.2025 N 16764511, размещено на сайте https://fedresurs.ru, (далее - Торги).

Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие на ЭТП выписок из ЕГРН на земельные участки. Также заявитель указывает, что в целях получения дополнительной информации о предмете торгов (выписки из ЕГРН на земельные участки) он обратился к организатору торгов по телефону 89875029130, указанному на ЭТП, а также по электронной почте natali1981r@yandex.ru, однако запрашиваемая информация в его адрес не была направлена, что, по мнению заявителя, создает неравные условия для участников торгов.

Правовая позиция организатора торгов - конкурсного управляющего <...> изложена в отзыве на жалобу (вх. N 2209-ЭП/25 от 26.03.2025).

26.03.2025 в Пензенское УФАС России от Оператора Электронной площадки ООО "П" поступили запрошенные документы (вх. N 2223-ЭП/25).

В соответствии с уведомлением-требованием от 20.03.2025 N ЕП/1242/25 рассмотрение жалобы ИП <...> назначено и проведено 28.03.2025 в 14 часов 00 минут.

Рассмотрение жалобы 28.03.2025 проведено в отсутствие подателя жалобы ИП <...> и арбитражного управляющего <...> (уведомлены надлежащим образом)

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи, то есть на семь рабочих дней.

В соответствии с уведомлением-требованием от 31.03.2025 N ЕД/1406/25 рассмотрение жалобы ИП <...> назначено и проведено 07.04.2025 в 14 часов 00 минут.

31.03.2025 от ИП <...> поступила информация, подтверждающая получение от арбитражного управляющего <...> выписок из ЕГРН на земельные участки.

Рассмотрение жалобы 07.04.2025 проведено в отсутствие подателя жалобы ИП <...> и арбитражного управляющего <...>.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссией Управления установлено, что ИП <...> подана в пределах срока, установленного в части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ИП <...> подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, возражениях на нее, изучив материалы дела, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода заявителя об отсутствии на ЭТП выписок из ЕГРН на земельные участки.

Общие принципы реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Порядок реализации имущества должника регулируется статьями 110, 111 и 139 Закона о банкротстве.

В силу частей 4 и 7 статьи 110 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2023 по делу N А65-31385/2022 общество с ограниченной ответственностью "У" признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена <...> (ИНН <...>), член Ассоциации "С".

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в числе прочего сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

23.01.2025 организатором торгов - конкурсным управляющим должника ООО "У" <...> на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.bankrot.fedresurs.ru размещено сообщение N 16764511 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "У", Лот N 1: Земельный участок, кадастровый номер: 73:03:080101:52 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Вешкаймский, МО "Е" земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 73:03:080101 Площадь: 4719600 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:41 Адрес: Ульяновская область, р-н Инзенский, СПК "Ч", в 2650 м на юго-запад от здания общеобразовательной школы в селе Чумакино, Площадь: 5356200 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:42 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 189600 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:105 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский Площадь: 8769600 Собственность. - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:106 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 1705200 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:021901:1163 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "Т" Площадь: 263200 Собственность 22.09.2021 - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:042301:240 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, в 1620 метрах северо-восточнее д. Дубенки, в 1870 метрах северо-западнее <...> метрах восточнее д. Борисова Поляна Площадь: 9875000 Собственность.

Начальная цена лота - 162 148 989,09 руб.

Прием заявок: с 24.02.2025 09:00 по 30.03.2025 18:00 (Московское время МСК).

Место проведения: электронная торговая площадка - ЭТП "ПТП-Центр" в сети Интернет по адресу http:// www.ptp-center.ru.

В соответствии с положениями статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника утверждаются собранием (комитетом) кредиторов или комитетом кредиторов или арбитражным судом.

Решением собрания кредиторов ООО "У" (протокол от 20.01.2025) утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО "У". Состав и характеристики имущества, подлежащего реализации на торгах, а также условия его реализации определены разделом 3 указанного Положения.

Комиссия Управления отмечает, что целью публикации в порядке статьи 110 Закона о банкротстве является надлежащее первичное описание объекта, то есть такое описание, которое позволит потенциальному покупателю определенно установить реализуемое имущество. При этом пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве не определены конкретные способы индивидуализации имущества организатором торгов.

Согласно положениям статьи 554 Гражданского Кодекса РФ для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии) (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем").

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

При рассмотрении жалобы установлено, что состав и характеристики имущества, указанного в разделе 3 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО "У", идентичны информации, представленной организатором торгов в сообщении N 16764511 о проведении торгов. Таким образом, организатор торгов при указании в сообщении о проведении торгов информации о предприятии руководствовался исключительно утвержденным Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО "У".

Кроме того, Комиссия приходит к выводу, что в опубликованном организатором торгов сообщении о проведении торгов N 16764511 от 23.01.2025 содержатся сведения, позволяющие с достаточной определенностью индивидуализировать имущество, такие как кадастровый номер, местоположение, площадь имущества.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности приведенного довода жалобы заявителя.

2. Относительно довода заявителя о ненаправлении в его адрес организатором торгов запрошенной информации (выписок из ЕГРН) Комиссия Управления приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Сообщением о проведении торгов N 16764511 установлено, что "с имуществом и документами можно ознакомиться в рабочие дни, по адресу: <...>, предварительно согласовав время ознакомления по тел.: 89875029130".

Из приложенных к жалобе документов следует, что 05.03.2025 представителем заявителя на электронную почту организатора торгов, указанную в сообщении о проведении торгов (natali1981r@yandex.ru) направлен запрос о предоставлении выписок из ЕГРН на земельные участки. Также заявитель обращался по телефону, указанному на ЭТП (89875029130).

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, обращение, направленное заявителем по электронной почте, попало в спам. Иных обращений от заявителя в адрес организатора торгов (в мессенджеры или сообщения по номеру телефона, указанному в сообщении о торгах) не поступало. На момент рассмотрения жалобы электронные торги не завершены, заявки на участие в торгах отсутствуют. Запрашиваемые документы отправлены заявителю на электронную почту 25 марта 2025 года.

В материалах дела имеется информация, подтверждающая получение заявителем от арбитражного управляющего <...> выписок из ЕГРН на земельные участки.

Доказательства, свидетельствующие о недобросовестном поведения конкурсного управляющего, направленного на отказ в ознакомлении заявителя с документами (имуществом должника), а также препятствии со стороны организатора торгов заявителю в ознакомлении с имуществом (документами), в антимонопольном органе отсутствуют.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу о необоснованности данного довода Заявителя и об отсутствии в рассматриваемых действиях организатора торгов - конкурсного управляющего должника ООО "У" <...> нарушения действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "У" (ИНН <...>, 420043, <...>), Лот N 1: Земельный участок, кадастровый номер: 73:03:080101:52 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Вешкаймский, МО "Е" земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 73:03:080101 Площадь: 4719600 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:41 Адрес: Ульяновская область, р-н Инзенский, СПК "Ч", в 2650 м на юго-запад от здания общеобразовательной школы в селе Чумакино, Площадь: 5356200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020101:42 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 189600 Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:105 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский Площадь: 8769600 кв. м. Собственность. - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:020301:106 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "К" Площадь: 1705200 кв. м. Собственность - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:021901:1163 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, МО "Т" Площадь: 263200 кв. м. Собственность 22.09.2021 - Земельный участок Кадастровый номер: 73:04:042301:240 Местоположение: Ульяновская обл, р-н Инзенский, в 1620 метрах северо-восточнее д. Дубенки, в 1870 метрах северо-западнее <...> метрах восточнее д. Борисова Поляна Площадь: 9875000 кв. м. Собственность (объявление о проведении торгов 23.01.2025 N 16764511, размещено на сайте https://fedresurs.ru) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.