Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 07.04.2025 N 44-741/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПб ГБУК "Театр эстрады имени Аркадия Райкина" (далее - Заказчик): ИП У. (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 7074/25 от 31.03.2025) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на сетевую платформу, управляющий аудио процессор (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 14.03.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200125125000002. Начальная (максимальная) цена контракта - 10 823 620, 52 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика в части необоснованного отклонения его заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

В ходе заседания Комиссии УФАС, состоявшегося 03.04.2025, было установлено, что для объективного рассмотрения доводов жалобы необходимо детальное изучение обстоятельств закупки.

В связи с этим, Комиссией УФАС было объявлено о перерыве в рассмотрении дела до 07.04.2025 с целью изучения документов.

Ознакомившись с представленными документами и сведениями, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 N ИЭА1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование причины отклонения: Получен официальный ответ от производителя оборудования, указанного в заявке участника, что данный товар не производится на территории КНР.

Таким образом, из протокола подведения итогов, а также представленных Заказчиком пояснений следует, что в составе заявки ИП У. было указано, что страна происхождения предлагаемого к поставке оборудования - КНР. В частности, это касалось оборудования компании Meyer Sound.

Комиссией Заказчика в ходе рассмотрения заявок был направлен официальный запрос производителю оборудования. В ответ, полученный от представителя компании Meyer Sound, прямо указано, что соответствующая модель оборудования не производится на территории КНР. Указанное обстоятельство стало основанием для квалификации сведений, содержащихся в заявке участника, как недостоверных, поскольку заявленная страна происхождения не соответствует действительности.

Положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации. При этом Закон не требует, чтобы недостоверность подтверждалась исключительно регистрационными или сертификационными документами - достаточно достоверного и объективно проверяемого источника, каким и является официальный ответ производителя, полученный Заказчиком.

Комиссией УФАС установлено, что отклонение заявки участника произведено на основании фактических данных, полученных в рамках рассмотрения заявок, и с соблюдением установленной Законом процедуры. Аргументы Заявителя о том, что продукция может производиться в КНР не подтверждены надлежащими доказательствами, представленная в жалобе декларация из открытого источника не имеет идентифицирующего характера (в том числе, серийных номеров или ссылок на конкретную модель, заявленную в закупке), а указание на сертификат соответствия, оформленный сторонней организацией, не опровергает информацию, полученную от производителя непосредственно.

Комиссия УФАС также обращает внимание, что действующее законодательство возлагает на участника закупки обязанность указывать достоверные и проверяемые сведения в составе заявки. Представление иной информации, в том числе, относительно страны происхождения, даже если она основана на предположениях или косвенных источниках, не освобождает от ответственности за указание недостоверных сведений.

Таким образом, действия комиссии Заказчика по отклонению заявки участника по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, являются обоснованными, соответствуют установленному порядку рассмотрения заявок, не нарушают прав участника и не свидетельствуют о наличии признаков предвзятости или необоснованного отказа.

На основании изложенного, доводы индивидуального предпринимателя У. признаются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП У. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.