Решение Московское УФАС России от 12.05.2026 N 077/06/105-5907/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.АА.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя:

ФГБНУ "РНЦХ им. акад. П.Б.": Л.А.АБ. (по доверенности N 01-исх/154 от 19.01.2025), в отсутствие представителей ИП К., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. П.Б." (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку реагентов для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения "РНЦХ им. акад. П.Б." (ЗакупкаN 0373100072126000736) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчик осуществляет закупку под ложным наименованием Заказчика, поскольку такой Заказчик не зарегистрирован в Единой информационной системе (далее - ЕИС).

В соответствии с п. 5 - 7 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе установлено следующее:

государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", публично-правовая компания "Е", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки; муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо осуществляющие в соответствии с ч. 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 ст. 15 Закона о контрактной системе закупки бюджетное или автономное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие либо иное юридическое лицо.

Комиссией Управления установлено, что Заказчик - ФГБНУ "РНЦХ им.

акад. П.Б." зарегистрирован в ЕИС, что также подтверждается нахождением Заказчика в реестре организаций, размещенном в ЕИС.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки неправомерно не применены позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), применены дополнительные, не предусмотренные позициями КТРУ, требования к характеристикам изделий, а также в одну закупку объединена поставка товаров разных кодов по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) и разных направлений.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, чтов случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки Заказчиком закупаются товары:

1Буфер для иммунофлуоресцентного окрашивания, ОКПД2 20.59.52.199 2Раствор ДМСО, ОКПД2 20.59.52.199 3Раствор Tween 20, ОКПД2 20.59.52.199 4Раствор для деконтаминации проточной системы, ОКПД2 20.59.52.199 5Краситель для проточной цитометрии, ОКПД2 20.59.52.199 6Набор для измерения концентрации РНК, ОКПД2 20.59.52.199 7Жидкость фокусирующая, ОКПД2 20.59.52.199 8Лизирующий раствор, ОКПД2 20.59.52.199 9Реагент для пермеабилизации, ОКПД2 20.59.52.199 10Щелочной раствор, ОКПД2 20.59.52.199 11Магний сернокислый, ОКПД2 20.59.52.199 12Набор для HS-ПЦР длинных фрагментов, ОКПД2 20.59.52.199 13ДНК-маркер, ОКПД2 20.59.52.199 14Буфер для разведения образцов, ОКПД2 20.59.52.199 15Маркер гидрофобный для иммуногистохимии, ОКПД2 20.59.52.199 16Набор для количественного определения одноцепочечной ДНК и РНК,ОКПД2 20.59.52.199 17Набор реагентов для иммуноферментного определения концентрации фактора некроза опухолей-альфа в сыворотке крови, ОКПД2 20.59.52.199 18ИФА-набор для количественного анализа адалимумаба в крови и сыворотке, ОКПД2 20.59.52.199 19ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к адалимумабу, в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199 20ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к ведолизумабу,ОКПД2 20.59.52.199 21ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к инфликсимабу, в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199 22ИФА-набор для количественного анализа ведолизумаба в крови и сыворотке, ОКПД2 20.59.52.199 23ИФА-набор для количественного анализа инфликсимаба в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199 24Плазмоцин,ОКПД2 20.59.52.199 25П., ОКПД2 20.59.52.199 26Матрикс для культивирования клеток, ОКПД2 20.59.52.199 2724-луночный планшет для культивирования эмбриональных тел и органоидов, ОКПД2 20.59.52.199 28Набор для Генетического Анализа hpSC, ОКПД2 20.59.52.199 29Среда питательная для культивирования, печеночная, ОКПД2 20.59.52.199 30Среда питательная для культивирования, почечная, ОКПД2 20.59.52.199 31Среда для культивирования, ОКПД2 20.59.52.199 32Среда питательная, для стволовых клеток, ОКПД2 20.59.52.199 33Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2 20.59.52.199 34Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2 20.59.52.199 35Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2 20.59.52.199 36Набор для выделения ДНК, ОКПД2 20.59.52.199 37Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2 20.59.52.199 38Набор для измерения концентрации двухцепочечной ДНК, ОКПД2 39Набор для секвенирования, ОКПД2 20.59.52.199 В силу пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

- в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

- в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

- в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что обоснование дополнительных требований к товару, предусмотренное п. 6 Правил использования КТРУ, подлежит указанию заказчиком в извещении в случае, если используемая заказчиком позиция КТРУ содержит описание товара, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком не использовались позиции КТРУ, вместе с этим Заказчиком при описании закупаемых изделий установлен следующий код ОКПД2 20.59.52.199.

При этом Комиссия Управления отмечает, что в составе жалобы Заявителем не указана позиция КТРУ, которая по мнению Заявителя должна быть использована Заказчиком для закупаемого медицинского изделия.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседание

Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, при этом в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, подтверждающие доводы жалобы, в частности указание на позиции КТРУ, которые соответствуют закупаемому Заказчиком изделию, а также указание на конкретные дополнительные характеристики не предусмотренные позицией КТРУ указание которых запрещено действующим законодательством, равно как не указано на конкретные товары, которые по мнению Заявителя запрещено закупать в рамках одной закупки, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Законе о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком неправомерно установлено требование к наличию у участника закупки лицензии и членства в саморегулируемой организации.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

П.12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Комиссией Управления определено, что, вопреки доводам жалобы, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком не установлены требования к правоспособности участников закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчик установил (не применил) ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее

- Постановление N 1875), при этом указанным в описании объекта закупок требованиям к техническим характеристикам, в полной мере, не соответствует ни одна из моделей, присутствующая в едином реестре радиоэлектронной продукции.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации, вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

П.1 Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) утвержден единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - Реестр).

П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Пп."а" п. 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

- для служебного пользования;

- при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой

Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара);

- при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в рамках данной закупочной процедуры возможно предложить к поставке по ряду позиций товары российского производства, например, по п. 12, 13 Технического задания, при этом по иным позициям, например, п. 1, 2 Технического задания представитель Заказчика не представил товары российского производства, соответствующие требованиям извещения.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в составе извещения, например, по п. 1, 2 Технического задания отсутствует декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика в соответствии с п. 7 Постановления N 1875.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что положение пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 Постановления N 1875 о приобретение товара, производство которого отсутствует на территории Российской Федерации, Заказчиком не реализовано, поскольку не размещена соответствующая декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика,

(подрядчика, исполнителя), так как, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 N ИЭА1, на участие в закупке подана 1 заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

5. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке изделий ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований к изделию не соответствует ни одно изделие, либо соответствует изделие конкретного производителя.

Согласно пре дставленным представителем Заказчика возражениям объектом закупки являются различные реагенты, которые применяются Заказчиком исключительно для исследовательских, научных целей, что и было указано Заказчиком в описании объекта закупки. Данные реагенты не применяются для работы с пациентами, соответственно поставляемые товары могут не являться медицинскими изделиями.

При этом описанию объекта закупки соответствуют, в том числе, следующие товары:

1Буфер для иммунофлуоресцентного окрашивания, ОКПД2

20.59.52.199:

Буфер для иммунофлуоресцентного окрашивания, BD HorizonТМ, 100 тестов, арт. 563794, BD BiosciencesСоединенные штаты Америки, производителя BD Biosciences;

Буфер для окрашивания Flow Cytometry Staining Buffer, США, производителя Thermo Fisher Scientific.

2Раствор ДМСО, ОКПД2 20.59.52.199:

Раствор ДМСО, Corning(R), 250 мл, арт. 25-950-CQC, Corning, Соединенные штаты Америки, производителя Corning;

Диметилсульфоксид, 250 мл, Германия, производителя Carl Roth.

3Раствор Tween 20, ОКПД2 20.59.52.199: Раствор Tween 20, 5%, 250 мл, арт. TWEEN 20_5_250, RaissolРоссийская Федерация, производителя Raissol;

Т. 20, 250 млСША, производителя Teknova.

4Раствор для деконтаминации проточной системы, ОКПД2

20.59.52.199: Раствор BD(R) FACSClean, 5 л, арт. 340345, BD Biosciences,

Соединенные штаты Америки, производителя BD Biosciences;

Раствор Flow Cytometer Cleaning Solution, США, производителя Thermo Fisher Scientific.

5Краситель для проточной цитометрии, ОКПД2 20.59.52.199:

Краситель для проточной цитометрии, SYTOXТМ Blue, 1 мл, арт. S34857, Thermo Fisher Scientific, Соединенные штаты Америки, производителя Thermo Fisher Scientific;

Краситель Zombie Fixable Viability Kit 423101, США, производителя BioLegend.

6Набор для измерения концентрации РНК, ОКПД2 20.59.52.199: Набор для измерения концентрации РНК Qubit Equalbit RNA HS, 100 реакций, арт.

EQ211-01, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

Набор для высокочувствительного (HS), анализа РНК QubitТМ, 100 реакций, арт. Q32852, США, производителя Thermo Fisher.

7Жидкость фокусирующая, ОКПД2 20.59.52.199:

Жидкость фокусирующуая FACSFlowТМ, 20 л, арт. 342003, BD Biosciences Соединенные штаты Америки, производителя BD Biosciences;

Фокусирующая жидкость IsoFlow Sheath Fluid, США, производителя Beckman Coulter.

8Лизирующий раствор, ОКПД2 20.59.52.199:

Лизирующий раствор 10X концентрат, BD FACSТМ, 100 мл, арт. 349202,

Becton Dickinson, Соединенные штаты Америки, производителя Becton Dickinson;

Буфер для лизиса RBC Lysis Buffer (10X), США, производителя BioLegend.

9Реагент для пермеабилизации, ОКПД2 20.59.52.199:

Реагент для пермеабилизации, IntraPrep, 6 х 5 мл, арт. A07803, Beckman Coulter, Соединенные штаты Америки, производителя Beckman Coulter;

Реагент Cytofix/Cytoperm Kit, США, производителя BD Biosciences.

10Щелочной раствор, ОКПД2 20.59.52.199:

Щелочной раствор CONTRAD 70, 1 л, арт. 81911, Beckman Coulter,

Соединенные штаты Америки, производителя Beckman Coulter;

Очищающий раствор Hellmanex III, 1 л,Великобритания, производителя Merck Life Science UK Limited.

11Магний сернокислый, ОКПД2 20.59.52.199:

Сульфат магния, >= 99,5%, ReagentPlus(R), 500 г, арт. M7506-500G, Sigma- Aldrich, Соединенные штаты Америки, производителя Sigma-Aldrich;

Сульфат магния, 500 г, Индия, производителя Central Drug House.

12Набор для HS-ПЦР длинных фрагментов, ОКПД2 20.59.52.199:

Наборы для ПЦР длинных фрагментов БиоМастер LR HS-ПЦР (2x), 400 реакций, арт. MH040-400, Биолабмикс, Российская Федерация, производителя

Биолабмикс;

Мастер-микс LongAmp(R) Taq 2x с горячим стартом., 500 реакций, арт.

M0533L, США, производителя New England Biolabs.

13ДНК-маркер, ОКПД2 20.59.52.199:

ДНК-маркер Sky-High, 50 мкг, арт. S-8000, Биолабмикс, Российская

Федерация, производителя Биолабмикс;

Готовый к использованию ДНК-маркер GeneRuler, 50 мкг, арт. SM0314,

США, производителяThermo Fisher.

14Буфер для разведения образцов, ОКПД2 20.59.52.199:

Буфер для разведения образцов, 50 мл, арт. C104402, BIOPTIC, Китай производителя BIOPTIC;

5067-5580 Буфер для образцов, США, производителя Agilent.

15Маркер гидрофобный для иммуногистохимии, ОКПД2 20.59.52.199:

Маркер гидрофобный для иммуногистохимии Pap Pen, объем чернил 5 мл, арт. G6100, Servicebio, Китай, производителя Servicebio;

Маркер Hydrophobic Barrier Pen ab2601, Британия, производителя Abcam.

16Набор для количественного определения одноцепочечной ДНК и РНК,ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения одноцепочечной ДНК и РНК (1-200 нг), Spectra Q SS, 100 реакций, арт. Spectraqss-100, Raissol, Российская

Федерация, производителя Raissol;

Q10212 Набор для количественного определения одноцепочечной нуклеиновой кислоты QubitТМ ssDNA Assay Kit, США, производителя Thermo Fisher.

17Набор реагентов для иммуноферментного определения концентрации фактора некроза опухолей-альфа в сыворотке крови, ОКПД2 20.59.52.199:

Сыворотка альфа-ФНО-ИФА-БЕСТ, 12 х 8 определений, арт. А-8756,

Вектор-Бест, Российская Федерация, производителя Вектор-Бест;

СывороткаTNF- ELISA Kit E-EL-H0109, Китай, производителя Elabscience.

18ИФА-набор для количественного анализа адалимумаба в крови и сыворотке, ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения адалимумаба, Shikari(R) (Q-ADA),

96 тестов, арт. ADA-FD-HUM, Matriks Biotech, Соединенные штаты Америки, производителя Matriks Biotech;

Набор для ИФА Adalimumab ELISA Kit (ab237641), Британия, производителя Abcam.

19ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к адалимумабу, в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения антител к адалимумабу, Shikari(R) (S-ATA), 96 тестов, арт. ADA-QNS-HUM, Matriks Biotech, Соединенные штаты

Америки, производителя Matriks Biotech;

"Набор для ИФА LISA-TRACKER Anti-Adalimumab ADA assay", Франция производителя Theradiag.

20ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к ведолизумабу,ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения ведолизумаба, Shikari(R) (S-ATV), 96 тестов, арт. VED-QNS-ENT, Matriks Biotech, Соединенные штаты Америки, производителя Matriks Biotech;

Набор для ИФА LISA-TRACKER Anti-Vedolizumab ADA ELISA, Франция, производителя Theradiag.

21ИФА-набор для количественного анализа антител, специфичных к инфликсимабу, в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения антител к инфликсимабу, Shikari(R) (Q-ATI), 96 тестов, арт. INF-QNS-REMI, Matriks Biotech, Соединенные штаты

Америки, производителя Matriks Biotech;

Набор для ИФА LISA-TRACKER Anti-Infliximab ADA ELISA, Франция, производителя Theradiag.

22ИФА-набор для количественного анализа ведолизумаба в крови и сыворотке, ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения ведолизумаба, (Q-VEDO) Shikari(R),

1 комплект, арт. VED-FD-ENT, Matriks Biotech, Соединенные штаты Америки, производителя Matriks Biotech;

Набор для ИФА Vedolizumab ELISA Kit ab264503, Британия, производителя Abcam.

23ИФА-набор для количественного анализа инфликсимаба в крови и сыворотке человека,ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для количественного определения инфликсимаба, (Q-INFLIXI) Shikari(R), 1 комплект, арт. INF-FD-REMI, Matriks Biotech, Соединенные штаты

Америки, производителяMatriks Biotech;

Набор для ИФА Infliximab ELISA ab237647, Британия, производителя Abcam.

24Плазмоцин,ОКПД2 20.59.52.199:

Добавка для предотвращения заражения микоплазмой клеточных линий Plasmocin(R), 25 мг, арт. ANT-MPP, InvivoGen, Франция, производителя InvivoGen;

Добавка Plasmocin, США, производителя Invivogen.

25П., ОКПД2 20.59.52.199:

П., PrimocinТМ, 500 мг, арт. ANT-PM-1, Thermo Fisher Scientific,

Соединенные штаты Америки, производителя Thermo Fisher Scientific;

Добавка Primocin, США, производителяInvivogen.

26Матрикс для культивирования клеток, ОКПД2 20.59.52.199:

Смесь Mogengel Matrix IPSC, 10 мл, арт. AC-M082777-10ml,

ACROBiosystems, Соединенные штаты Америки, производителя ACROBiosystems;

Матригель Basement Membrane Matrix, США, производителя Corning.

2724-луночный планшет для культивирования эмбриональных тел и органоидов, ОКПД2 20.59.52.199:

24-луночный планшет AggreWellТМ400 с микролунками, 1 комплект, арт.

34450, STEMCELL Technologies, Канада, производителя STEMCELL Technologies;

Планшет Spheroid Microplates, США, Corning.

28Набор для Генетического Анализа hpSC, ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для Генетического Анализа hpSC, 1 комплект, арт. 07550, STEMCELL Technologies, Канада, STEMCELL Technologies;

Набор для дифференцировки hPSC в нефроны hPSC-Nephron Differentiation Kit, Китай, производителя Nuwacell.

29Среда питательная для культивирования, печеночная, ОКПД2

20.59.52.199:

Среда питательная для культивирования STEMdiffТМ, 1 комплект, арт. 05160,

STEMCELL Technologies, Канада, производителя STEMCELL Technologies;

Среда Essential 6ТМ Medium 500 mL, США, производителя Thermo Fisher Scientific.

30Среда питательная для культивирования, почечная, ОКПД2

20.59.52.199:

Среда питательная для культивирования HepatiCultТМ, 1 комплект, арт. 100- 0385, STEMCELL Technologies, Канада, производителя STEMCELL Technologies;

Среда HepatoZYME, США, производителя Thermo Fisher Scientific.

31Среда для культивирования, ОКПД2 20.59.52.199:

Среда mTeSRТМ Plus, 500 мл, арт. 100-0276, STEMCELL TechnologiesКанада STEMCELL Technologies;

Среда StemMACS iPS-Brew, Германия, производителя Miltenyi biotec.

32Среда питательная, для стволовых клеток, ОКПД2 20.59.52.199:

Среда питательная TeSRТМ-E8ТМ, 1 комплект, арт. 05990, STEMCELL Technologies, Канада, производителя STEMCELL Technologies;

Среда Essential 8 Medium, США, производителя Thermo Fisher Scientific.

33Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2

20.59.52.199:

Набор VAHTS(R) Universal Plus V2 DNA для создания библиотек ДНК (Illumina), 96 реакций, арт. ND627-02, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

C11112 Набор для подготовки библиотек ДНК IGT(R) Enzyme Plus Library Prep Kit V3, 96 реакций, Китай, производителя IgeneTech.

34Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2

20.59.52.199:

Набор VAHTS(R) Target Capture с универсальными блокирующими последовательностями и пост ПЦР праймерами для Illumina-TS, 96 реакций, арт.

NC101-02, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай,. производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

C80502 Набор универсальных блокирующих последовательностей TargetSeq(R) (for Illumina), 96 реакций, Китай, производителя IgeneTech.

35Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2

20.59.52.199:

Набор адаптеров VAHTS(R) DNA Set 3 для мультиплексирования библиотек Illumina, 12 х 20 мкл, арт. N 805, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

"KI341-01 Набор адаптеров TransNGS(R) UDI Indexed Adapter Kit для мультиплексирования библиотек Illumina", Китай, производителя TransGen.

36Набор для выделения ДНК, ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для выделения ДНК FastPure Mini, 200 реакций, арт. DC112-02,

Nanjing Vazyme Biotech, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

56304 Набор лабораторных реагентов для выделения ДНК "QIAamp DNA Micro Kit (50), Германия, производителя Qiagen.

37Набор лабораторных реагентов для подготовки библиотек, ОКПД2

20.59.52.199:

Набор VAHTS(R) Target Capture для гибридизации и промывки, 96 реакций, арт. NC103-02, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

C10332 Набор для гибридизации и отмывки TargetSeq One(R) Hyb & Wash Kit v3.0 (for Illumina), 96 реакций, Китай, производителя IgeneTech.

38Набор для измерения концентрации двухцепочечной ДНК, ОКПД2

20.59.52.199:

Набор Equalbit HS 1Х для измерения концентрации двухцепочечной ДНК,

500 реакций, арт. EQ121-02, Nanjing Vazyme Biotech Co, Китай, производителя Nanjing Vazyme Biotech Co;

Q32854 Набор QubitТМ dsDNA Quantification Assay Kits ля измерения концентрации двухцепочечной ДНК, 500 реакций, США, производителя Thermo Fisher.

39Набор для секвенирования, ОКПД2 20.59.52.199:

Набор для секвенирования на Геноскан 5000 V1.0 (Ячейка FCP, 300 циклов,

4 дорожки, 3600M прочтений на ячейку), арт. S000377, GeneMind Biosciences Co,

Китай, GeneMind Biosciences Co;

20028317 Набор для секвенирования NovaSeq 6000 S1 Reagent Kit v1.5 (300 cycles, США, производителя Illumina.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок и о несоответствии описанию объекта закупки медицинских изделий, указанных представителем Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

6. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком не исполнены требования Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014), в части закупки аппаратов ультразвукового исследования Российского производства не менее 80%.

Согласно п. 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов правительства российской федерации, утвержденным Постановлением N 1875,

Постановление N 2014 утрачивает силу.

П.12 Постановления N 1875 в том числе определено, что Постановление N 1875 вступает в силу с 1 января 2025 г.

Пп."а" п. 10 Постановления N 1875установлено, что Постановление N 1875 применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены после дня вступления в силу настоящего постановления, если иное не установлено Постановлением N 1875.

Вместе с этим Комиссия Управления установлено, что обжалуемое извещение опубликовано Заказчиком после вступления в силу Постановления N 1875.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Постановление N 2014 утратило силу и положения Постановления N 2014 не могут быть применены в отношении данной закупочной процедуры.

Одновременно с этим Комиссия Управления отмечает.

В силу ч. 6 ст. 14 Закона о контрактной системе по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, который формируется путем обработки содержащейся в единой информационной системе информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также путем формирования заказчиком информации об объеме закупок, информация о которых не подлежит в соответствии с Законом о контрактной системе размещению в единой информационной системе. В случаях, установленных в соответствии с частью 8 настоящей статьи, при которых отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, не подлежит размещению в единой информационной системе, заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в указанный в ч. 7 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти.

В силу ч. 7 ст. 14 Закона о контрактной системе рассмотрение предусмотренных ч. 6 ст. 14 Закона о контрактной системе настоящей статьи отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и оценка результатов осуществления в отчетном году таких закупок осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из буквального толкования положений ч. 6, 7 ст. 14 Закона о контрактной системе, контроль исполнения вышеуказанных требований осуществляется по итогам прошедшего, а не текущего периода.

Кроме того, п. 9 Постановления N 1875 определено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок.

Таким образом, учитывая, что в рамках рассмотрения данной жалобы

Комиссия Управления не обладает полномочиями по рассмотрению отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, и оценку результатов осуществления в отчетном году таких закупок, в связи с чем рассмотрение данного довода жалобы в отношении нарушения Заказчиком указанного постановления не может быть осуществлено.

7. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренный

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации" (далее - Постановление N 1236).

В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что закупаемый товар содержит в своем составе программное обеспечение, в связи с чем Заказчик обязан установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, предусмотренный Постановлением N 1236.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что, ввиду вступления в силу

Постановления N 1875, п. 2 Постановлением N 1236, в редакции от 20.12.2017 которого был установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, утратил силу с 1 января 2025 года.

При этом, как установлено Комиссией Управления, извещение об осуществлении закупки опубликовано Заказчиком после вступления в силу

Постановления N 1875, в связи с чем довод Заявителя, на предмет нарушения требований Постановления N 1236, не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

8. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что структурированная форма извещения сформирована Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как в составе извещения в отдельном файле отсутствует описание объекта закупки, в четком соответствии с описанием объекта закупки отраженном в структурированной форме извещения.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем, не указаны положения извещения, описания объекта закупки, являющиеся противоречивыми и/или неполными в той или иной части, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

9. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении не указаны контактные данные лица Заказчика, являющегося конечным получателем изделия, при этом, по мнению Заявителя, в извещении подлежат указанию контактные данные лица, являющегося конечным получателем изделий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком размещена информация, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в связи с чем размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) является надлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

10. Наряду с этим в составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении, в том числе, в проекте контракта, не содержится сведений о сроке действия и окончания контракта, а извещение об осуществлении закупки размещено в нарушение ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Более того, в жалобе Заявитель обжалует действия Заказчика в использовании сторонних программных продуктов, помимо ЕИС, для взаимодействия Заказчика при исполнении контракта.

Ч.1 ст. 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

На основании ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

1)электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2)электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

3)электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком размещены сведения о дате начала исполнения контракта, сроке исполнения контракта. Также Комиссией Управления установлено, что извещение размещено Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Относительно указанного довода жалобы представитель Заказчика отметил, что извещение сформировано в соответствии с Законом о контрактной системе.

Все взаимодействие Заказчика и исполнителя будет осуществляться в ЕИС.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем не указано документов и сведений, свидетельствующих о нарушении в действиях Заказчика Закона о контрактной системе, а также указаний на конкретные положения проекта государственного контракта противоречащие требованиям Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, в отсутствие доказательств обратного

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик действовал правомерно при формировании извещения.

Таким образом, Комиссия Управления также приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

11.Также в составе жалобы Заявитель ходатайствует о направлении жалобы в органы финансового контроля, Министерство здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения доводов жалобы, относящихся к компетенции данных органов, в частности проведения проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта и исполнения положений Постановления N 2014.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что жалоба Заявителя не перенаправлялась в органы финансового контроля, Министерство здравоохранения Российской Федерации, так как была принята к рассмотрению Московским УФАС России в рамках главы 6 Закона о контрактной системе, доводы, относящихся к компетенции органов финансового контроля, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, оставлены Комиссией Управления без рассмотрения, ввиду чего Заявитель вправе самостоятельно подать жалобу в соответствующие органы.

Также Комиссия Управления отмечает, что направление жалобы по ведомственной принадлежности осуществляется в рамках предварительного рассмотрения жалобы, при этом в рамках предварительного рассмотрения данной жалобы установлено, что жалоба подлежит рассмотрению Комиссией Управления, в рамках большей части доводов, ввиду чего не может быть перенаправлена по ведомственной принадлежности для рассмотрения в иные органы государственного контроля.

На основании вышеизложенного Комиссией Управления принято решение об отказе в удовлетворении вышеуказанного ходатайства.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП К. на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. П.Б." обоснованной в части неправомерного описания объекта закупки.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.