Решение Ростовское УФАС России от 07.04.2025 N 061/06/50-985/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.

Члены комиссии В.

Н.,

рассмотрев дело N 061/06/50-985/2025 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300219725000015 на приобретение изделий медицинского назначения, в отсутствии представителей Заказчика и в отсутствии представителей Заявителя (надлежаще извещенного),

Жалоба ООО НПП "Л" поступила в Ростовское УФАС России 01.04.2025 г. (вх. N 4450-ЭП/25). Согласно доводу жалобы комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО НПП "Л".

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 19.03.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной врешение торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок электронной форме N 0358300219725000015. Предмет закупки - приобретение изделий медицинского назначения.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 250 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0358300219725000015 поступило 2 заявки, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения, определен победитель.

Заявка Заявителя отклонена.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Участник закупки наименование предлагаемого к поставке товара указал не в соответствии с регистрационным удостоверением, а именно: 1.

в заявке указано "Комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-27221798-2010 (в исполнении: фартук стерильный) - в регистрационном удостоверении ФСР 2011/11011 от 16.06.2011 указано:

"Комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-27221798-2010: - фартук"; 2. в заявке указано:"Комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-27221798-2010 (в исполнении: Комбинезон нестерильный)"- в регистрационном удостоверении ФСР 2011/11011 от 16.06.2011 указано: "Комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-27221798- 2010: - комбинезон"; 3. в заявке указано: "Комплект белья постельного из материала нетканого полипропиленового, для тяжелобольных КБП-"Л" по ТУ 9398-013-27221798- 2003 (в исполнении: простыня нестерильная)" - в регистрационном удостоверении ФСР 2008/02740 от 26.05.2008 - Комплект белья постельного из материала нетканого полипропиленового, для тяжелобольных КБП -"Л" по ТУ 9398-013-27221798-2003. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки наименование предлагаемого к поставке товара(ов) участник закупки указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с обязательным указанием модификации (варианта исполнения, модели, типа) медицинского изделия (при наличии данных сведений в регистрационном удостоверении).".

По мнению заявителя, комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ООО НПП "Л" в нарушение требований Закона о контрактной системе, чем нарушены права и законные интересы Заявителя. Указанное в заявке наименование не препятствует его идентификации и полностью соответствует данным, содержащимися в Регистрационном удостоверении. Участник предоставил копии регистрационных удостоверений, в состав которого, в числе прочих, входят медицинские изделия, предлагаемые к поставке.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила все документы закупки, в том числе информацию, представленную ЭТП, и установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме к поставке требовались следующие товары:

- набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 177529366. (КТРУ 32.50.50.190- 00001259);

- набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 177529367. (КТРУ 32.50.50.190- 00001259);

- набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 177529368. (КТРУ 32.50.50.190- 00001259);

- набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 177529369. (КТРУ 32.50.50.190- 00001259);

- набор для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования. Идентификатор: 177529370. (КТРУ 32.50.50.190- 00001259);

- простыня, одноразового использования. Идентификатор: 177529371. (КТРУ 32.50.50.190-00000992).

В своей заявке ООО НПП "Л" предлагает к поставке следующие товары:

- комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-27221798-2010 (в исполнении: фартук стерильный).

Регистрационное удостоверение N ФСР 2011/11011;

- комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный и нестерильный по ТУ 9398-030-272221798-2010 (в исполнении: комбинезон нестерильный).

Регистрационное удостоверение N ФСР 2010/11011;

- комплект белья постельного из материала нетканого полипропиленового, для тяжелобольных КБП-"Л" по ТУ 9398-013-27221798-2003 (в исполнении: простыня нестерильная). Регистрационное удостоверение N ФСР 2008/02740.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила заявку ООО НПП "Л" и установила следующее.

Участник закупки в составе заявки не указал в структурированной форме заявки наименование медицинского изделия в строгом соответствии с наименованием изделия, указанном вариант исполнения товара.

Согласно Инструкции по заполнению заявки: "Наименование предлагаемого к поставке товара(ов) участник закупки указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с обязательным указанием модификации (варианта исполнения, модели, типа) медицинского изделия (при наличии данных сведений в регистрационном удостоверении).".

Проанализировав заявки всех участников, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что в заявке ООО НПП "Л" не содержится вся необходимая информация.

Документы и информация, содержащиеся в заявке, не соответствуют требованиям установленным извещением о проведении запроса котировок.

Учитывая, что заявка ООО НПП "Л" не соответствует всем требованиям, установленным извещением, у комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки ООО НПП "Л" соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.