Решение Башкортостанское УФАС России от 07.04.2025 N ТО002/06/106-634/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Х.М.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заявитель: ИП Х.И.

- в присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г. Уфы

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Х.И. (вх. 5037/25 от 31.03.2025) на действия ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г. Уфы при определении поставщика путем проведения закупочных процедур в форме электронного аукциона N 0301300275425000071 "Поставка медицинских изделий".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно технические требования пункта 2 описания объекта закупки соответствуют единственному товару, представленному на рынке

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300275425000071.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобах указывает, что технические требования пункта 2 описания объекта закупки соответствуют единственному товару, представленному на рынке: Корзинка-экстрактор урологическая NTrap: NTP- 028145 диаметр кожуха 2,8 Fr, длина доставочного катетера 145 см; диаметр раскрытой корзинки 7 мм, "Кук Инкорпорэйтед" (США), (Страна происхождения: США), регистрация в Росздравнадзоре РЗН 2015/3315.

Товара российского производства с требуемыми заказчику характеристиками по данному пункту не имеется.

Со стороны Заказчика представлены устные и письменные пояснения по предмету жалоб, из которых следует, что Заказчик не согласен с доводами жалоб и возражает против их удовлетворения.

Техническая часть аукционной документации полностью соответствует требованиям закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - содержит указания на функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки и не включает требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя. Указанные требования к характеристикам объекта закупки заказчик вправе устанавливать, руководствуясь своей потребностью с учетом специфики деятельности, а также необходимостью обеспечить результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. Исходя из смысла п. 1, ч. 1, ч. 2 статьи 33 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", возможность устанавливать параметры, необходимые для поставки товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а его потребности являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара.

Таким образом, в зависимости от своих потребностей заказчик в извещении о проведении закупки должен установить требования к поставляемому товару с учетом специфики его деятельности, а также обеспечения надлежащей медицинской помощи.

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в извещение об осуществлении закупки требований к объекту закупки, являющихся значимыми для заказчика.

Следовательно, учитывая изложенное выше, заказчик вправе включить в извещение об осуществлении закупки такие характеристики и требования к объекту закупки, в том числе условия эксплуатации, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

Согласно доводом Заказчика, был проведен анализ рынка, согласно правилам формирования НМЦК, указанные в документации медицинские изделия могут поставляться различными производителями, в том числе российского происхождения, соответствующими установленным техническим и качественным характеристикам.

Согласно пояснениям Заказчика, не устанавливает ограничений конкуренции и не закрепляет исключительные требования к конкретному бренду или производителю. Все участники закупочной процедуры вправе предлагать аналогичные медицинские изделия при условии его соответствия заявленным в документации параметрам.

Согласно ч. 1.1. ст. 33 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Заказчиком была предоставлена сравнительная таблица, в которой присутствуют наличие альтернативного российского производителя. Описание объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики составлены в полном соответствии и отвечают его потребностям.

Заказчик ссылает на ранее осуществленную закупку с тождественным медицинским изделием, реестровый номер 0301100049621000518 от 20.10.2021 "Поставка медицинских изделий для урологического отделения Клиники БГМУ". Производитель: ООО "С". Факт поставки подтверждается данными из реестра контрактов (ЕИС). На результаты данного аукциона, так же была подана жалоба. По итогам рассмотрения ФАС Решение N Т0002/06/105-2087/2021 подтвердило правомерность допуска продукции ООО "С".

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов, в связи с чем доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ИП Х.И. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.