Решение Алтайское УФАС России от 07.04.2025 N 004/06/49-116/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"...",

с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай "..." по доверенности от 18.10.2024, рассмотрела жалобу ИП "..." на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000925000482 на поставку монитора, клавиатуры, компьютерной мыши.

Заявитель ИП "...", заказчик БУЗ РА "К" уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителей на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечили.

В Алтайское республиканское УФАС России 31.03.2025 поступила жалоба ИП "..." (вх. N 1354-ЭП/25) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000925000482 на поставку монитора, клавиатуры, компьютерной мыши.

В жалобе заявитель указывает на неправомерность действий аукционной комиссии в части отклонения заявки заявителя по п. 4, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Министерством экономического развития Республики Алтай 02.04.2025 (вх. N 1423-ЭП/25) представлены запрошенные документы, письменные возражения.

03.04.2025 (вх. N 1442-ЭП/25) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу от БУЗ РА "К".

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее.

13.03.2025 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0177200000925000482 на поставку монитора, клавиатуры, компьютерной мыши. Начальная (максимальная) цена контракта 506740,00 руб. Заказчиком является БУЗ РА "К".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность заказчика установить ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчик при проведении электронного аукциона N 0177200000925000482 на поставку монитора, клавиатуры, компьютерной мыши установил ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно требованиям подпункта "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона.

Представитель уполномоченного органа пояснила, что на участие в закупке было подано 6 заявок. Согласно протоколу подведения итогов от 28.03.2025 заявка N 70 (ИП "...") отклонена аукционной комиссией по следующим основаниям: "(п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.) (п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом N 44-ФЗ не предусмотрено). В связи с тем, что на участие в закупке подано 4 заявки, содержащие предложение о поставке товара российского происхождения, заявки двух участников отклонены.

Комиссией УФАС по РА проанализирована заявка заявителя N 70 (ИП "...") и установлено, что данный участник в своей заявке не указал: реестровые номера записей из реестра российской промышленной продукции предполагаемых к поставке товаров: монитора, клавиатуры, компьютерной мыши; указал две страны происхождения товара: Российская Федерация, Китайская Народная Республика.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА изучив материалы дела, приходит к выводу, что решение аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай о признании заявки N 70 (ИП "..") несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, было принято обоснованно, с соблюдением положений п. 4, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ИП "..." на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000925000482 на поставку монитора, клавиатуры, компьютерной мыши необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.