Решение Ингушское УФАС России от 07.04.2025 N 006/06/105-92/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 07 апреля 2025 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии:

А. - начальник отдела контроля торгов Управления;

Т.А. - ведущий специалист-эксперт Управления.

В присутствии представителей:

заявителя жалобы ООО "К" (далее - Заявитель) - К. (по доверенности);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган) - О. (по доверенности);

В отсутствии представителя заказчика - Министерства по физической культуре и спорту Республики Ингушетия (далее - Заказчик).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика и Уполномоченного органа) при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0114500000825000473 на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания умной спортивной площадки (комплект N 4 модульное спортивное сооружение) (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе Заказчиком в инструкции по заполнению заявки установлены неправомерные требования к заполнению заявки участника торгов.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 05.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 135 000 000,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 20.12.2024 09:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.03.2025.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки размещена инструкция по заполнению заявок.

Согласно жалобе Заказчиком в инструкции по заполнению заявки установлены неправомерные требования к заполнению заявки участника торгов.

При этом в тексте жалобы Заявителем не указано, какие именное положения данной инструкции противоречат положениям описания объекта Закупки и требованиям Закона о контрактной системе.

Также на рассмотрении жалобы по существу представителем Заявителя не даны пояснения на вопрос Комиссии Управления касательно конкретных положений инструкции по заполнению заявок, которые могли стать объективным препятствием для подачи надлежащим образом заполненной заявки.

Из пояснений представителя Заявителя следует, что инструкция чрезмерно обширная и содержит знаки и обозначения, не относящиеся к техническому заданию

Закупки и что для описания объекта Закупки достаточно короткой инструкции, состоящей из одного абзаца.

С целью предоставления Заявителю дополнительной возможности на предоставление доказательств обоснованности жалобы Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении жалобы, однако к назначенному времени представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы и ущемление его прав и законных интересов при размещении Закупки.

Также на рассмотрении жалобы по существу представителем

Уполномоченного органа даны пояснения, согласно которым инструкция по заполнению заявок, размещенная в составе извещения Закупки, является унифицированной для всех заказчиков Республики Ингушетия и такая инструкция соответствует требованиям Закона о контрактной системе и не содержит в себе противоречивых положений. Более того, Уполномоченным органом отмечено, что участники торгов могли обратиться за разъяснениями положений инструкции, однако такие запросы при размещении Закупки не были направлены.

При таких обстоятельствах Комиссией Управления жалоба признана необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией Управления при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" не обоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.