Решение Камчатское УФАС России от 07.04.2025 N 041/10/104-151/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф.Е., членов Комиссии: начальника отдела контроля закупок П., главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.,

в присутствии представителя участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Участник закупки; Общество): Р. (по доверенности от 31.03.2025), в отсутствие заказчика - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "К" (далее - Заказчик), уведомленного о месте, дате, времени рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив посредством видеоконференцсвязи проверку факта уклонения Участника закупки от заключения контракта на поставку "Устройства осветительные электрические подвесные, потолочные, встраиваемые и настенные; Изделия электроустановочные" (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Правительствао Закона о контрактной системе, в соответствии с постановлением Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок ведения реестра),

Заказчиком была проведена процедура определения поставщика "Устройства осветительные электрические подвесные, потолочные, встраиваемые и настенные; Изделия электроустановочные" (далее - Товар) путем запроса котировок в электронной форме (извещение N 0338100001825000077) (далее - Закупка).

ИКЗ 251410000114041010100100420020000244.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 108 360, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338100001825000077 от 25.03.2025 на участие в Закупке были поданы две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке.

По результатам запроса котировок в электронной форме было принято решение заключить контракт с Обществом по цене - 101 000,00 рублей.

31.03.2025 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 28.03.2025, указано следующее:

"невыполнение Участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не допускается.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 26.03.2025 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, по цене предложенной Участником закупки - 101 000, 00 рублей. Обеспечение исполнения Контракта не требовалось.

Участник закупки в регламентированный срок - 27.03.2025, проект Контракта не подписал, соответственно 28.03.2025 Заказчик составил протокол об уклонении Участника закупки от заключения Контракта.

Участник Закупки в письме от 04.04.2025 пояснил следующее.

26.03.2025 подписать Контракт не представилось возможным в связи с поломкой компьютера.

26.03.2025 компьютер был сдан в ремонт (акт приема оборудования от 26.03.2025, акт возврата оборудования от 28.03.2025, платежное поручение от 04.04.2025 N 17 об оплате выполненных работ).

28.03.2025 компьютер был отремонтирован, но подписать Контракт было уже не возможно.

Ранее, в подтверждение своей готовности заключить Контракт, Общество направило Заказчику подписанный со своей стороны Контракт на бумажном носителе.

Представитель Общества на заседании Комиссии подтвердил, что намерения уклоняться от подписания Контракта не имелось. Более того, Общество было заинтересованно подписать Контракт и исполнить данный Контракт.

Комиссия, изучив представленные Заказчиком и Участником закупки информацию и документы, установила, что Участником закупки в срок до признания его уклонившемся от подписания Контракта не предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта. Вместе с тем, Участник закупки в подтверждение своих намерений (после признания его уклонившемся от подписания

Контракта) направил Заказчику письмо N 12 от 28.03.2025 с просьбой подписать Контракт на бумажном носителе, подтвердил наличие Товара на момент подписания Контракта (счет на оплату от 14.03.2025 N S-1732 на сумму 77 668,40 рублей), при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, не установлены. Данное бездействие при подписании Контракта совершено

Участником закупки впервые, по причине выхода из строя компьютера на котором была установлена программа для подписания Контракта.

По результатам рассмотрения представленных Заказчиком и Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что бесспорные факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика, в результате которых

Участник закупки не смог подписать Контракт, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

Отказать во включении информации в отношении ООО "М" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.