Решение Калужское УФАС России от 07.04.2025 N 040/06/105-207/2025

Резолютивная часть решения оглашена "02" апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "07" апреля 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель начальник отдела Калужского УФАС России;

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

С.С.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - Калужской области "Калугаоблводоканал" С.Е. (паспорт, доверенность), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО "Р" Г. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-207/2025 ООО "Р" по существу,

27.03.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001225001335), предметом которого является выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Циолковского до д. 14 по ул. Некрасова г. Кондрово, Дзержинский район, Калужская область" (далее - Конкурс).

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 06.03.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001225001335), предметом которого является выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Циолковского до д. 14 по ул. Некрасова г. Кондрово, Дзержинский район, Калужская область" (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляла 165 216 205,12 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 26.03.2025 N ПРОII1, на участие в конкурсе поступило 6 заявок (из них соответствует требованиям: 5; отклонено: 1).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2025 N ИЭОК1, победителем электронного конкурса признан участник закупки (номер заявки N 118456912).

Заявка ООО "Р" (номер заявки N 118469625) была отклонена по следующей причине: Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка на участие в закупке признается не соответствующей извещению об осуществлении закупки, поскольку не представлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации (Извещение об осуществлении закупки п. 3.1 "Требования в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571" раздел "Преимущества и требования к участникам"); п. 3 ч. 6 ст. 43; п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. Согласно доводам жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку заявителя с идентификационным номером N 118469625.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 - 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

Согласно пункту 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам", заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - ПП N 2571), а именно: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) Опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) Опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

3) Опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3, должна составлять не менее 20% НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, учитывая НМЦК данной закупки, равной 165 216 205,12 рублей, цена приложенного контракта должна составлять не менее 33 043 241 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что заявителем ООО "Р" (N 118469625), для подтверждения наличия необходимого опыта был представлен Договор подряда N 26-02/НС-1 от 26.02.2021 г., предметом которого является выполнение комплекса работ по строительству наружных сетей на объекте: "Многоквартирные дома по ул. Табулевича в квартале N 6 жилого района "Заовражье" в г. Обнинске Калужской области. Этап 1", стоимость работ которого составляет 117 040 474, 00 рублей.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что договор подряда N 26-02/НС-1, на который ссылается заявитель, заключенный между ООО СЗ "Б" и ООО "Р", не подтверждает наличие у заявителя необходимого опыта выполнения работ, т.к. исходя из содержания абзаца 5 пп. "б" п. 3 ПП N 2571, договором, предусмотренным в том числе позицией 11, может являться только контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Таким образом, договор подряда N 26-02/НС-1 представленный заявителем в составе своей заявки, не может рассматриваться как подтверждение наличие опыта выполнения работ, являющихся предметом рассматриваемой закупки. В связи с чем, заявка ООО "Р" с идентификационным номером N 118469625, была отклонена конкурсной комиссией.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссией уполномоченного органа при проведении оценки и рассмотрении заявок участников закупки не было допущено нарушений норм действующего законодательства.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.