Решение Ростовское УФАС России от 07.04.2025 N 061/06/49-930/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/49-930/2025 по жалобе ООО "Д" о нарушении аукционной комиссией Государственного бюджетного учреждения Ростовской области "П" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200036225000284 "Поставка шкафов холодильных для нужд Егорлыкского филиала ГБУ РО "П" в 2025 году" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заказчика, представителя Заявителя, уведомленных надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступили жалоба заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "П". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- пояснил причины отклонения заявки;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.03.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200036225000284, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 25.03.2025 11:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 252 437,67 рублей.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 12 ст. 48 Закона определено, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов от 27.03.2025 на участие в аукционе поступили две заявки, из которых одна признана соответствующей требованиям извещению о проведении закупки.

Заявка ООО "Д" (N 118479457) отклонена со следующим обоснованием:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)Заказчиком при формировании извещения были указаны дополнительные характеристики отсутствующие в КТРУ для более детального описания объекта закупки с необходимыми требуемыми параметрами с обоснованием их применения. (КТРУ не запрещает применять дополнительные характеристики по данному виду товара)Согласно инструкции по заполнению характеристик в заявке, Участник закупки должен был указать в заявке конкретные значения запрашиваемых характеристик.

Данный участник не указал в своей заявке на участие конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), таким образом у Заказчика нет возможности идентифицировать предлагаемый к поставке товар с характеристиками заявленными в извещении, что не позволяет определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям".

Изучив заявку ООО "Д", Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия Заказчика при отклонении заявки действовала правомерно, так как участник закупки в структурированной форме заявки не указал все характеристики предложенного товара в соответствии с Описанием объекта закупки, а именно, не указаны дополнительные характеристики шкафа холодильного.

На основании изложенного, довод жалоб признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.