Решение Дагестанское УФАС России от 07.04.2025 N 005/06/106-385/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Б. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М. -Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

С. - Ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Монолит - Групп" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГКУ РД "Р" (город Махачкала) (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении процедуры закупки способом открытого конкурса в ЭФ N 0103200008425000746 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания ГКУ РД РЦСПСД (Город Махачкала)" (далее - Закупка), в отсутствии представителей сторон (извещены),

01.04.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

27.02.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 439 846 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.03.2025 10:00 (МСК).

Согласно доводу Заявителя на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен ответ.

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из содержания жалобы усматривается, что Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

Уважаемый заказчик просим пояснить!

1. Учитывается ли опыт договора субподряда, если нет, то почему. Требуется ли форма КС-11,

2. Учитываются ли договора заключенные по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

При этом Комиссией установлено, что Заказчиком не дан ответ на поданный запрос разъяснения информации о закупке.

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод жалобы Заявителя обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию решения сторонам.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.