Решение Приморское УФАС России от 27.03.2026 N 025/07/3.2-241/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...>, <...> - представители по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Ц" на действия Заказчика - КГА ПОУ "Д" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку программно-аппаратного комплекса для отработки практических навыков пилотирования БПЛА квадрокоптерного типа (извещение N 32615635938).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как не разместил документацию в соответствии с предписанием N 025/07/3-105/2026 от 18.02.2026 г.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Ц" на действия комиссии Заказчика - КГА ПОУ "Д" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку программно-аппаратного комплекса для отработки практических навыков пилотирования БПЛА квадрокоптерного типа (извещение N 32615635938) установлено, что Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 3, части 8 статьи 4 Закона о закупках, выдано предписание об устранении нарушений N 025/07/3-105/2026 от 18.02.2026.

В соответствии с предписанием N 025/07/3-105/2026 от 18.02.2026 г. Заказчику, комиссии предписано:

- отменить протоколы составленные при проведении закупки (при наличии);

- привести документацию (извещение) об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Закона о закупках и с учетом решения Комиссии Приморского УФАС России и разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт);

- назначить новую дату окончания приема заявок на участие в закупке, дату подведения итогов, а также разместить соответствующую информацию на Официальном сайте.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что КГА ПОУ "Д" отменены протокол рассмотрения первых частей заявок N 32615635938-01, Протокол рассмотрения вторых частей заявок N 32615635938-02, Итоговый протокол N 32615635938-03.

В соответствии с письмом АО "Т" (исх. N ИСХ-269-02/2026 от 26.02.2026) оператором электронной площадки произведены действия согласно предписанию, а именно:

- Заказчику обеспечена техническая возможность исполнения Предписания;

- участники закупки, подавшие заявки на участие в Аукционе, уведомлены о продлении срока окончания приема заявок на участие в Аукционе, о дате подведения итогов Аукциона.

По результатам рассмотрения информации, размещенной на сайте оператора электронной площадки установлено, что Заказчиком назначена новая дата окончания приема заявок на участие в закупке, дата подведения итогов, размещена новая редакция документации о закупке на сайте оператора электронной площадки.

Между тем, на официальном сайте Единой информационной системе, документация, а также новые даты окончания приема заявок на участие в закупке, подведения итогов не размещены.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что Заказчиком заведено обращение в службу поддержки "Т" от 18.02.2026 N ЕТР-3319828.

Согласно ответа технической поддержки: Пакет изменений не уходит в ЕИС по причине наличия ранее опубликованной закупки номер 32615674122 по той же позиции плана.

После признания закупки N 32615635938 несостоявшейся Заказчиком 05.02.2026 на основании той же позиции лота плана закупок была опубликована новая конкурентная закупка (извещение N 32615674122), направленная на удовлетворение той же потребности.

В соответствии с частью 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Срок окончания подачи заявок в рамках закупки (извещение N 32615674122) 13.02.2026, решение о выдаче предписания в рамках закупки (извещение N 32615635938) принято 18.02.2026, т.е. после регламентированного срока для отмены процедуры закупки.

В план закупки (реестровый номер N 2250859661) включена позиция 18 Оборудование для обучения управлению БПЛА (стоимость 3 300 000,00 руб.).

Соответственно, поскольку в период рассмотрения жалобы по оспариваемой закупки Заказчиком осуществлена иная закупочная процедура на основании позиции 18 Оборудование для обучения управлению БПЛА, возобновление оспоренной процедуры невозможно.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о нарушении части 11 статьи 4 Закона о закупках, выразившееся в неразмещении изменений, внесенных в документацию о закупке.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение о выдачи предписания для устранения выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ц" на действия комиссии Заказчика - КГА ПОУ "Д" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку программно-аппаратного комплекса для отработки практических навыков пилотирования БПЛА квадрокоптерного типа (извещение N 32615635938) обоснованной.

2. Признать, что Заказчиком допущено части 11 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.