Решение Якутское УФАС России от 07.04.2025 N 014/06/50-722/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - заместителя начальника отдела Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заинтересованного лица индивидуального предпринимателя.. (далее - ИП ..., заинтересованное лицо): ... (представитель по доверенности),

в отсутствии:

уполномоченного органа Администрации Муниципального района "ХА" Республики Саха (Якутия) (далее - АМР "ХА" РС (Я), уполномоченный орган, аукционная комиссия): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Муниципального управления "Хангаласское районное Управление образования" Муниципального района "ХА" Республики Саха (Якутия) (далее - МУ "ХВ", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя индивидуального предпринимателя Л. (далее - ИП Л., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя Л. на действия (бездействие) заказчика Муниципального учреждения "Хангаласское районное Управление образования" Муниципального района "ХА" Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотных летательных аппаратов (дронов) (извещение N 0116300017625000016), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Л. на действия заказчика МУ "ХВ".

Из сути жалобы заявителя следует, что:

1. Позиции описания объекта закупки "Оборудование учебное для отработки практических навыков (код ОКПД2 32.99.53.111)" и "Учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного интеллекта и инженерно-космического образования (код ОКПД2 32.99.53.133)") не содержит характеристик требуемого к поставке товаров;

2. "П" "Оборудование учебное для отработки практических навыков (код ОКПД2 32.99.53.111)" и "Учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного интеллекта и инженерно-космического образования (код ОКПД2 32.99.53.133)") при заполнении экранной формы заявки на участие в запросе по данным позициям требуется указание наименования медицинского изделия в соответствии с РУ;

3. При заполнении экранной формы заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по позиции Зарядное устройство для аккумуляторных батареек (код позиции КТРУ 27.11.50.120-00000001) установлено требование на указания страны происхождения ПО;

4. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок содержит положения по утратившему силу постановлению Правительства N 878.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

20.03.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0116300017625000016 на поставку беспилотных летательных аппаратов (дронов).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 1 548 916,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 на участие в закупке подано 5 (пять) заявок признанных соответствующими требованиям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), выслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП Л. частично обоснованной на основании следующего.

1. По доводу о том, что "Позиции описания объекта закупки "Оборудование учебное для отработки практических навыков (код ОКПД2 32.99.53.111)" и "Учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного интеллекта и инженерно-космического образования (код ОКПД2 32.99.53.133)") не содержит характеристик требуемого к поставке товаров" установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).

Согласно пункта 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Изучив извещение о проведении закупки установлено, что структурированное описание объекта закупки (далее - ООЗ) по позициям "Оборудование учебное для отработки практических навыков (код ОКПД2 32.99.53.1110)" и "Учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного интеллекта и инженерно-космического образования (код ОКПД2 32.99.53.133)" не содержит характеристик требуемого к поставке товаров:

Кроме того, приложенный к извещению электронный документ "Описание объекта закупки" содержит позиции с наименования товаров, работ, услуг, отличающихся от приведенных в структурированной форме описания объекта закупки: "Трасса для дронов" с ОКПД2 32.99.53.111 и "А" с ОКПД2 32.99.53.133, при этом, также, как и в структурированном ООЗ не содержащих характеристик требуемых к поставке товаров:

Таким образом, приведенное в извещении описание объекта закупки без содержания характеристик требуемого к поставке товара по указанным позициям и с разными наименованиями как в самом извещении, так и в электронном документе к нему не позволяют определить существующую потребность заказчика и как следствие могут повлечь такие негативные для заказчика последствия как не достижение результатов по обеспечению государственных и муниципальных нужд.

Допущенные заказчиком нарушения не соответствуют требованиям части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Довод жалобы признан необоснованным.

2. По доводу о том, что "П" "Оборудование учебное для отработки практических навыков (код ОКПД2 32.99.53.111)" и "Учебно-методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного методические наборы и конструкторы для изучения основ робототехники, искусственного интеллекта и инженерно-космического образования (код ОКПД2 32.99.53.133)") при заполнении экранной формы заявки на участие в запросе по данным позициям требуется указание наименования медицинского изделия в соответствии с РУ" установлено следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела по существу оператору электронной площадки был направлен дополнительный запрос от 07.04.2025 N 1876/25.

Согласно представленного оператором электронной площадки ответа следует, что указание наименования медицинского изделия в соответствии с РУ не требуется, в связи с тем, что данное поле не является обязательным.

Комиссия Якутского УФАС России, с учетом представленного оператором электронной площадки ответа и обстоятельства, что медицинские изделия не являются объектом закупки, приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем условие не препятствовало заполнению заявки на участие в закупке.

Довод жалобы признан необоснованным.

3. По доводу о том, что "При заполнении экранной формы заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по позиции Зарядное устройство для аккумуляторных батареек (код позиции КТРУ 27.11.50.120-00000001) установлено требование на указания страны происхождения ПО" установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела по существу оператору электронной площадки был направлен дополнительный запрос от 07.04.2025 N 1876/25.

Согласно представленного оператором электронной площадки ответа следует, что по позиции "Зарядное устройство для аккумуляторных батареек" в связи с тем, что в извещении установлены признаки "Ограничение" и "Запрет" помимо страны происхождения товара необходимо указание страны происхождения ПО. в связи с тем, что в извещении установлены признаки "Ограничение" и "Запрет" помимо страны происхождения товара необходимо указание страны происхождения ПО.

Вместе с тем, из анализа положений извещения установлено, что требование о поставке и (или) установке программного обеспечения в рамках исполнения обязательств по государственному контракту не предусмотрено, отсутствует требования о необходимости передачи лицензионных прав на пользование программой.

В ходе заседания Комиссии представитель заинтересованного лица пояснил, что по позиции "Зарядное устройство для аккумуляторных батареек" действительно установлена обязанность подтвердить страну происхождения программного обеспечения, при этом, товар программного обеспечения не содержит.

Следовательно, заказчик, при формировании извещения установив требование об указании при подаче заявки по позиции "Зарядное устройство для аккумуляторных батареек" страны происхождения ПО допустил нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Допущенные заказчиком нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Довод жалобы признан обоснованным.

3. По доводу о том, что "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок содержит положения по утратившему силу постановлению Правительства N 878" установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Изучив положения извещения установлено, что подпунктом 5 пункта 1 электронного документа к извещению N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что для участия в электронном запросе котировок заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска)-требуются:

- В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - такжесведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Вместе с тем, пунктом 18 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 утратили силу с 0101.2025 года абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4023; 2021, N 50, ст. 8596; 2023, N 14, ст. 2452), перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением.

Таким образом, положения электронного документа к извещению N 3 о предоставлении документов в порядке утратившему силу пункту 3(3) постановления Правительства N 878 не отвечают требованиям полноты и достоверности и нарушают положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Допущенные заказчиком нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Довод жалобы признан обоснованным.

Жалоба признана частично обоснованной.

В ходе внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 на участие в закупке подано 5 (пять) заявок признанных соответствующими требованиям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 указанной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так, в рассматриваемой закупке по позиции ООЗ "Зарядное устройство для аккумуляторных батареек" (КТРУ 27.11.50.120-00000001) установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875):

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором электронной площадки сведений и документов установлено, следующее:

- участник с номером заявки 1 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не представил, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения указал 26239;

- участник с номером заявки 2 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации указал - 10419247, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения не представил;

- участник с номером заявки 2 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации указал - 10419247, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения не представил;

- участник с номером заявки 3 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не представил, предложил товар производства Китайская Народная Республика, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения указал - 27396;

- участник с номером заявки 4 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не представил, предложил товар производства Китайская Народная Республика, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения указал - 369;

- участник с номером заявки 5 реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не представил, реестровый номер из Реестра российского программного обеспечения не представил.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок руководствуясь положениями статьи 14 Закона о контрактной системе и подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 при установленном в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрете должен был отклонить заявки с предложениями иностранного товара, и заявки не содержащие номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукци

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок, не приняв решения об отклонении заявок на участие в закупке содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства допустила нарушение подпункта "а" пункта 1 части 4 статьи 14, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Данные действия комиссии по осуществлению закупок содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л. на действия (бездействие) заказчика Муниципального учреждения "Хангаласское районное Управление образования" Муниципального района "ХА" Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотных летательных аппаратов (дронов) (извещение N 0116300017625000016) частично обоснованной, в части доводов NN 1,3,4.

2. Признать заказчика Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Д" г. Ленска" Муниципального района "Ленский район" Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотных летательных аппаратов (дронов) (извещение N 0116300017625000016) нарушившим требования части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. По результатам внеплановой проверки признать уполномоченный орган Администрацию Муниципального района "ХА" Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку беспилотных летательных аппаратов (дронов) (извещение N 0116300017625000016) нарушившим требования подпункта "а" пункта 1 части 4 статьи 14, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 50 Закона о контрактной системе.

4. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.