Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 07.04.2025 N Т02-152/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГЭУ (далее - Заказчик, Покупатель), ООО "А" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 6316/25 от 24.03.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "А" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 304/22 от 26.08.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли (включая обследование) на объекте Заказчика по адресу: <...>, лит. А (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГЭУ в отношении ООО "А",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "А";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - 127254, Москва, ул. Руставели, д. 3, корп. 2, офис 15;

Почтовый адрес - 127254, Москва, ул. Руставели, д. 3, корп. 2, офис 15;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке N 14.01-010-15 от 13.02.2025 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли (включая обследование);

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 71.12.19.200 Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов культурного наследия, не включенных в другие группировки

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 836 480, 00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - со дня заключения договора по 27.01.2023.

2. 26.08.2022 между СПбГЭУ и ООО "А" был заключен договор N 433/22 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли (включая обследование) на объекте Заказчика по адресу: <...>, лит. А.

В п. 1.1 Договора указано, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли (включая обследование) на объекте Заказчика по адресу: <...>, лит. А (далее также - проект), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке, установленном настоящим Договором.

На основании п. 1.3. Договора срок выполнения работ по Договору - 154 дня с момента заключения Договора в соответствии с календарным графиком.

Согласно п. 3.1. Договора Подрядчик обязан:

3.1.1. Выполнять работы по Договору в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), иными исходными данными на проектирование и Договором.

3.1.2. Выполнять работы по Договору в соответствии с календарным графиком и завершить выполнение работ не позднее установленного Договором срока.

3.1.3. Подрядчик обязан немедленно письменно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком исходных данных, либо возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, либо иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в установленный срок.

3.1.4. Согласовывать готовую проектно-сметную документацию с Заказчиком, а также с заинтересованными ведомствами и организациями при участии Заказчика.

3.1.5. Уведомить Заказчика о готовности работ, согласовать дату приема-передачи результата работ.

3.1.6. В день, установленный по соглашению Сторон для приема-передачи результатов работ по Договору, передать Заказчику согласованный проект, оформленный в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), оригиналы Акта сдачи-приемки выполненных работ в 2- х экземплярах.

3.1.7. В случае выявления недостатков в проектно-сметной документации устранить выявленные недостатки в установленный Заказчиком срок.

3.1.8. Исполнять иные обязанности, возложенные на Подрядчика действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. Договора он может быть расторгнут в случаях и на условиях, предусмотренных законом или Договором. Заказчик и Подрядчик вправе отказаться от исполнения обязательств по Договору по основаниям и в порядке, установленным законом.

В силу п. 6.3. Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Договоре, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком указанного порядка уведомления Подрядчика считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления и датой расторжения Договора признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Договоре.

Согласно позиции Заказчика в нарушение условий Договора и, несмотря на неоднократные обращения Заказчика, Подрядчик на 21.03.2025 работы не выполнил, их результат Заказчику не передал.

13.02.2024 уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (исх. N 14.01-010-15 от 13.02.2025) было направлено в адрес ООО "А". Уведомление не доставлено по причине неудачной попытки вручения. 18.03.2025 - дата истечения срока хранения, таким образом, Договор считается расторгнутым 18.03.2025.

Представитель Исполнителя пояснил, что в период с 26.08.2022 ООО "А" в полном объеме выполнило предусмотренные договором работы по разработке проектно-сметной документации, в том числе:

- представителями ООО "А" проведены соответствующие замеры и обследования;

- согласно п. 3.2.2. Договора полный комплект проектно-сметной документации направлен СПБГЭУ для согласования;

- полный комплект проектно-сметной документации направлен в ФАУ "Г" для прохождения государственной экспертизы (загружен через официальный личный кабинет;

Разработанная документация в том числе направлялась в адрес СПБГЭУ отдельными разделами по мере готовности - в качестве отчетов о проделанной работе.

Согласно письменным пояснениям Исполнителя 26.05.2023 полный комплект документации был направлен на государственную экспертизу, в ответ от ФАУ "Г" получены замечания - устранить которые самостоятельно для ООО "А" не представляется возможным (требуется предоставить уставные и правоустанавливающие документы СПБГЭУ.

В адрес СПБГЭУ от ООО "А" было направлено советующее письмо с запросом необходимой информации, тем не менее, вплоть до 07.04.2025 в адрес ООО "А" запрошенная информация не поступила в полном объеме, в связи с чем не представлась возможной повторная загрузка документации для прохождения государственной экспертизы.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем было исполнен ряд обязательств по Договору, а также принимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГЭУ о недобросовестном Исполнителе - ООО "А", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 6316/25 от 24.03.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "А" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 304/22 от 26.08.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли (включая обследование) на объекте Заказчика по адресу: <...>, лит. А, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.