Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 06.05.2025 N 009/06/99-01П/2025

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказа от 01.04.2025 N 51/25 "О проведении плановой выездной проверки", в соответствии с Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 и в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, Инспекцией Карачаево - Черкесского УФАС в составе:

проведено плановое контрольное мероприятие на предмет соблюдения Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Срок проведения проверки с 07.04.2025 по 06.05.2025.

Адрес нахождения Заказчика: 369000, <...>.

Предмет настоящей проверки: контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении Заказчиком закупок и заключении контрактов, в период с 07.04.2022 по 07.04.2025.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.12.2017 N 242 утверждены положения и структура Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2024 N 113 Х. назначен на должность исполняющего обязанности Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно Приказу Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.2024 N 105-л, назначен на должность исполняющего обязанности Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.10.2024 N 188 назначен на должность Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно Приказу Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.10.2024 N 177-л, назначен на должность Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 17.02.2020 N 31, назначена контрактным управляющим.

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2024 N 110, назначена контрактным управляющим.

Приказом Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 24.02.2025 N 80, назначена контрактным управляющим.

Приказами Управления Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок утверждены Комиссии по проведению закупок от 24.11.2022 N 589, от 05.12.2022 N 619, от 05.12.2022 N 618, от 07.02.2023 N 51, от 16.11.2023 N 493, от 17.11.2023 N 499, от 21.11.2023 N 505, от 23.11.2023 N 513, от 07.12.2023 N 547, от 23.01.2024 N 07, от 29.01.2024 N 16, от 30.01.2024 N 19, от 06.02.2024 N 35, от 07.02.2024 N 41, от 19.02.2024 N 68, от 21.02.2024 N 75, от 22.02.2024 N 77, от 04.03.2024 N 107, от 04.03.2024 N 108, от 06.03.2024 N 122, от 26.03.2024 N 183, от 09.04.2024 N 197, от 15.04.2024 N 219, от 15.04.2024 N 220, от 15.04.2024 N 221, от 15.04.2024 N 222, от 22.04.2024 N 242, от 22.04.2024 N 243, от 22.04.2024 N 244, от 22.04.2024 N 245, от 22.04.2024 N 246, от 29.05.2024 N 344, от 29.05.2024 N 343, от 29.05.2024 N 342, от 29.05.2024 N 345, от 21.06.2024 N 399, от 21.06.2024 N 400, от 22.07.2024 N 465, от 02.08.2024 N 489, от 06.08.2024 N 499, от 20.08.2024 N 515, от 24.09.2024 N 558, от 24.10.2024 N 619, от 11.11.2024 N 667, от 25.11.2024 N 700, от 02.12.2024 N 730, от 03.12.2024 N 731, от 04.02.2025 N 36, от 19.02.2025 N 92, от 25.02.2025 N 100, от 26.02.2025 N 103, от 26.02.2025 N 104, от 03.03.2025 N 116, от 07.03.2025 N 149, от 12.03.2025 N 157, от 14.03.2025 N 163, от 14.03.2025 N 164, от 18.03.2025 N 167, от 02.04.2025 N 209.

Инспекцией Карачаево-Черкесского УФАС России были проверены следующие закупки, размещенные в ЕИС: N 0179200001922000631 "Оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)"; N 0179200001924000200 "Поставка аптечки для оказания первой помощи работникам"; N 0179200001924000466 "Монитор, подключаемый к компьютеру"; N 0179200001924000558 "Автоматизированное рабочее место"; N 0179200001924000688 "Автоматизированное рабочее место"; N 0179200001925000042 "Приобретение сертификата на оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)".

Инспекция, изучив документы, размещенные в ЕИС и представленные Заказчиком, установила следующее.

1) 05.12.2022 в 12:47 ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Управлением Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) опубликован электронный аукцион N 0179200001922000631 "Оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)" (извещение о проведении закупки - 05.12.2022 в 12:47 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 2 200 000, 00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 05.12.2022 в 12:47 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.12.2022 в 09:00 ч. 26.12.2022 Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "А" заключен контракт N 96 на "Оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)".

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, в указанный орган направляется информация, указанная в п. п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с Законом о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются документы и информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Инспекцией Управления установлено, что Заказчиком размещены документы в реестре контрактов с нарушением регламентированного срока, а именно:

- платежное поручение от 12.04.2023 N 332560 на сумму 183 333, 40 рублей размещено 05.06.2023;

- платежное поручение от 03.07.2023 N 480892 на сумму 183 333, 33 рублей размещено 17.07.2023;

- платежное поручение от 01.12.2023 N 750105 на сумму 183 333, 33 рублей размещено 11.12.2023.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При этом, согласно ст. 4.5 КоАП РФ по данному нарушению истек срок давности привлечения к административной ответственности.

2) 16.04.2024 в 15:08 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом опубликован запрос котировок в электронной форме N 0179200001924000200 "Поставка аптечки для оказания первой помощи работникам" (извещение о проведении закупки - 16.04.2024 в 15:08 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 10 109, 19 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 16.04.2024 в 15:08 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.04.2024 в 09:00 ч. 27.04.2024 Заказчиком с индивидуальным предпринимателем И. заключен контракт N 52.1 на поставку аптечек для оказания первой помощи работникам (далее - Контракт).

При изучении информации размещенной в ЕИС на предмет соответствия действий Заказчика требованиям Закона о контрактной системе, нарушений не установлено.

3) 21.08.2024 в 15:21 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом опубликован запрос котировок в электронной форме N 0179200001924000466 "Монитор, подключаемый к компьютеру" (извещение о проведении закупки - 21.08.2024 в 15:21 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 25 340, 00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 21.08.2024 в 15:21 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.08.2024 в 09:00 ч. 10.11.2024 Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "Н" заключен контракт N 89 "Монитор, подключаемый к компьютеру" (далее - Контракт).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, в указанный орган направляется информация, указанная в п. п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с Законом о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются документы и информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Инспекцией Управления установлено, что Заказчиком размещены документы в реестре контрактов с нарушением регламентированного срока, а именно:

- платежное поручение от 26.09.2024 N 381682 на сумму 25 300, 00 рублей размещено 12.10.2024.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

4) 29.10.2024 в 15:31 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом опубликован запрос котировок в электронной форме N 0179200001924000558 "Автоматизированное рабочее место" (извещение о проведении закупки - 29.10.2024 в 15:31 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 89 590, 00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 29.10.2024 в 15:31 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.11.2024 в 15:23 ч. 10.11.2024 Заказчиком с индивидуальным предпринимателем З. заключен контракт N 99 "Автоматизированное рабочее место" (далее - Контракт).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление N 145).

Согласно п. 4 Постановления N 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 8 Правил использования КТРУ, при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Как было установлено выше, объектом закупки является поставка автоматизированных рабочих мест (АРМ) в составе: системный блок, монитор, клавиатура ОКПД2 26.20.15.150.

Вместе с тем, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит, например, следующие позиции:

26.20.15.000-00000001 Системный блок 26.20.15.000-00000001;

26.20.16.110-00000001 Клавиатура 26.20.16.110-00000001;

26.20.17.110-00000001 Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000001.

Таким образом, Заказчиком в нарушение п. 4 Постановления N 145, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не применены соответствующие позиции КТРУ, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

5) 04.12.2024 в 14:57 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом опубликован запрос котировок в электронной форме N 0179200001924000688 "Автоматизированное рабочее место" (извещение о проведении закупки - 04.12.2024 в 14:57 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 268 770, 00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 04.12.2024 в 14:57 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 11.12.2024 в 09:00 ч. 16.12.2024 Заказчиком с индивидуальным предпринимателем З. заключен контракт N 120 "Автоматизированное рабочее место" (далее - Контракт).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление N 145).

Согласно п. 4 Постановления N 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 8 Правил использования КТРУ, при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Как было установлено выше, объектом закупки является поставка автоматизированных рабочих мест (АРМ) в составе: системный блок, монитор, клавиатура ОКПД2 26.20.15.150.

Вместе с тем, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит, например, следующие позиции:

26.20.15.000-00000001 Системный блок 26.20.15.000-00000001;

26.20.16.110-00000001 Клавиатура 26.20.16.110-00000001;

26.20.17.110-00000001 Монитор, подключаемый к компьютеру 26.20.17.110-00000001.

Таким образом, Заказчиком в нарушение п. 4 Постановления N 145, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не применены соответствующие позиции КТРУ, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

6) 24.01.2025 в 15:46 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе N 0179200002025000001 "Сервер" (извещение о проведении закупки - 24.01.2025 в 15:46 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 885 899, 53 рублей.

29.01.2025 Заказчиком с индивидуальным предпринимателем З. заключен контракт N 001 на поставку сервера (далее - Контракт).

При изучении информации размещенной в ЕИС на предмет соответствия действий Заказчика требованиям Закона о контрактной системе, нарушений не установлено.

7) 07.02.2025 в 12:14 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом опубликован запрос котировок в электронной форме N 0179200001925000042 "Приобретение сертификата на оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)" (извещение о проведении закупки - 07.02.2025 в 12:14 ч.), с начальной (максимальной) ценой контракта - 2 400 000, 00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 07.02.2025 в 12:14 ч.; Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.02.2025 в 09:00 ч. 20.02.2025 Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "А" заключен контракт N 42 на поставку сертификата на оказание услуг по сопровождению и развитию Регионального информационного регистра социального обеспечения "Регион-АВК", предназначенного для взаимодействия с Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) (далее - Контракт).

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению о проведении закупки к поставке подлежат "Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение", код позиции ОКПД2 - 58.29.50.000.

Установлено, что данная позиция включена в пункт N 146 Перечня приложения N 1 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" Постановления N 1875.

При этом, извещение о проведении закупки не содержит запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1 согласно Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования ч. 2 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Карачаево-Черкесского УФАС России,

1. Признать в действиях Администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики нарушение п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Карачаево-Черкесского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.