Решение Курское УФАС России от 04.04.2025 N РНП-46-930(07-06-10-2025)
Реквизиты
Решение Курское УФАС России от 04.04.2025 N РНП-46-930(07-06-10-2025)
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2025 г. по делу N РНП-46-930(07-06-10-2025)
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
Резолютивная часть объявлена 01 апреля 2025
Изготовлено в полном объеме 04 апреля 2025 г. Курск
Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
<...> - председатель Комиссии,
<...> - член Комиссии,
<...> - член Комиссии,
при участии посредством видео-конференц-связи представителей областного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - ОБУЗ "КОССМП") - (по доверенности, личность удостоверена), - (по доверенности, личность удостоверена), в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") - (по доверенности, личность удостоверена), - (по доверенности, личность удостоверена) с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке: https://fas1.trueconf.ru/c/2724497292, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх. N МВ /900/25 от 26.03.2025, при ведении аудиозаписи,
рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) представленное заказчиком - ОБУЗ "КОССМП" обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "Т" (адрес: 410007, <...>, ИНН: <...>), проведя внеплановую проверку,
установила:
В Курское УФАС России 25.03.2025 (вх. N 1329-ЭП/25) поступило обращение заказчика - ОБУЗ "КОССМП" о включении информации в отношении ООО "Т" (адрес: <...>, ИНН: <...>) в РНП в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 по предмету: "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи FORD TRANSIT" (закупка N 0744200000224009227).
В соответствии с требованиями ст. 104 ФЗ "О контрактной системе...", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, уклонившимся от заключения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).
Проверкой установлено следующее.
28.11.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0744200000224009227 для нужд заказчика по предмету: "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи FORD TRANSIT", ИКЗ: 242462904774846320100101750012932244.
Начальная (максимальная) цена контракта - 7 679 918,00 руб.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.12.2024 N ИЭА1, победителем электронного аукциона было признано ООО "Т" (идентификационный номер заявки 1359607).
Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ "О контрактной системе...", по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
20.12.2024 по результатам электронного аукциона между заказчиком - ОБУЗ "КОССМП" и ООО "Т" был заключен контракт N 0744200000224009227 от 20.12.2024 по предмету "Поставка запасных частей к автомобилям скорой медицинской помощи FORD TRANSIT" на сумму 5 068 745,88 руб. (реестровый номер контракта 2462904774824000177) (далее - Контракт).
Пунктом 1.1. Контракта установлено, что "Поставщик обязуется поставить запасные части к автомобилям скорой медицинской помощи FORD TRANSIT (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".
В соответствии с п. 3.1. Контракта: "Товар поставляется Поставщиком на склад Заказчика по адресу: <...>. Доставка, разгрузка Товара по указанному Заказчиком адресу, осуществляется силами Поставщика.
Товар поставляется одной партией единовременно с 17.02.2025 г. по 21.02.2025 г. (включительно), согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и Описанию объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту). Время и день поставки согласовываются с Заказчиком.
Поставщик не менее чем за 1 день до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки. Уведомление направляется в виде письма, отправленного на электронную почту Заказчика, по адресу эл. почты: scorpom46@yandex.ru".
Согалсно п. 9.2. Контракта: "сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы обязана в 1-дневный срок уведомить другую Сторону о возникновении, виде и возможной продолжительности действия указанных обстоятельств. Данное уведомление должно быть подтверждено компетентным органом территории, где данное обстоятельство имело место".
Материалами дела установлено.
10.02.2025 ООО "Т" 10.02.2025 на адрес электронной почты ОБУЗ "КОССМП", указанный в п. 3.1. Контракта (scorpom46@yandex.ru) направило уведомление исх. N 1 от 10.02.2025 о том что: "ООО "Т" закупило часть товара в декабре 2024 года, а часть планировало в январе 2025, но по независящим от нас обстоятельствам, изменилась цена на оригинальные запасные части FORD, удорожание составило от 70 до 200%, а также часть поставщиков по параллельному импорту перестали завозить товары на территорию РФ.
При таких условиях выполнить контракт в полном объеме ООО "Т" не имеет возможности.
В связи с этим, предлагаем к поставке позиции, которые были закуплены на склад ООО "Т". Заменить часть запасных частей, производителем которых является компания FORD, на производителя BOSCH, TRW, GATES, LUK, PSA, FORD (производители-поставщики на сборочный конвейер компании FORD)".
14.02.2025 Заказчик в ответе (исх. N 171 от 14.02.2025) на уведомление ООО "Т" сообщил, что оснований принять товар, предлагаемый к поставке в письме N 1 от 10.02.2025 не имеется и просит Поставщика поставить товар в соответствии с условиями контракта и в установленный контрактом срок.
17.02.2025 ООО "Т" направило письмо с сообщением о замене заводом изготовителем каталожных номеров по позициям N 10,17,18,20,21,36.
20.02.2025 Заказчик в письме исх. N 194 от 20.02.2025 рекомендовал поставщику направить с использованием ЕИС официальное письмо в адрес ОБУЗ "КОССМП" с предложением заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в Описании объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту) и замене каталожных номеров по позициям N 10, 17, 18, 20, 21, 36 в связи с заменой заводом изготовителем данных каталожных номеров.
20.02.2025 ООО "Т" направило в адрес ОБУЗ "КОССМП" предложение заключить дополнительное соглашение к контракту N 0744200000224009227 от 20.12.2024 о внесении изменений в Описание объекта закупки, заменить каталожные номера, указанные в таблице в связи с заменой заводом изготовителем данных каталожных номеров (исх. N 3 от 20.02.2025).
21.02.2025 ОБУЗ "КОССМП" в ответ на предложение от 20.02.2025 исх. N 3 заказчик сообщил, что предложение заключить дополнительное соглашение к контракту N 0744200000224009227 от 20.12.2024 не принимает, в связи с тем, что позиция N 6 (Генератор) не является официальной заменой, так как не соответствует техническим характеристикам, указанных в Приложении N 2 к контракту, по позициям N 17,18 указаны одинаковые номера, в связи с чем Поставщику необходимо уточнить номера данных запчастей.
21.02.2025 Поставщик направил письмо ОБУЗ "КОССМП" с предложением заключить дополнительное соглашение к контракту в связи с заменой заводом изготовителем каталожных номеров по позициям N 6,10,17,18,20,21,36,13,14,23,33.
На повторное предложение поставщика от 21.02.2025 исх. N 4 заключить дополнительное соглашение к контракту N 0744200000224009227 от 20.12.2024 Заказчик не ответил.
24.02.2025 Заказчик направил в адрес ООО "Т" требование (претензию) о надлежащем исполнении условий контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 (исх. N 208 от 24.02.2025) в котором сообщил, что требует от ООО "Т" поставить товар, в соответствии с условиями контракта, в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня получения данного требования.
27.02.2025 поставщик уведомил ОБУЗ "КОССМП" о том, что поставка товара по контракту N 0744200000224009227 от 20.12.2024 будет осуществлена 07.03.2025 года в 9:00, а также о том, что в связи с отсутствием в Российской Федерации представительства компании FORD, производственных площадей по изготовлению запасных частей для автомобилей марок FORD, прямых поставок оригинальных запчастей FORD, ООО "Т" не сможет осуществить поставку позиций N 5,6,9,15,25,27,29,31,35.
28.02.2025 Заказчик направил требование (претензию) о надлежащем исполнении условий контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 (исх. N 221 от 28.02.2025), в котором уведомил Поставщика, о том, что, частичная поставка товара Контрактом не предусмотрена.
07.03.2025 ООО "Т" в адрес Заказчика осуществил поставку товара по Контракту, о чем свидетельствует размещенный в ЕИС ООО "Т" "Документ о приемке N 97 от 07.03.2025" включающий в себя УПД N 43 от 07.03.2025 подписанный генеральным директором ООО "Т" М., и счет на оплату N 45 от 07.03.2025 на сумму 5 068 745,88 руб.
Согласно "Документу о приемке N 97 от 07.03.2025" ООО "Т" поставил ОБУЗ "КОССМП" товар по всем (40 (сорок) позициям, указанным в приложениях N 1 и N 2 к Контракту.
Представители заказчика подтвердили, что товар был поставлен в рамках Контракта, однако указали, что товар был поставлен в неполном объеме. Проверку они не проводили, разместили в ЕИС мотивированный отказ.
10.03.2025 в ЕИС ОБУЗ "КОССМП" разместило акт выявленных несоответствий при исполнении контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024, согласно которому: "На дату выгруженного Поставщиком ООО "Т" документа о приемке N 97 от 07.03.2025 г. Товар по контракту N 0744200000224009227 от "20" декабря 2024 г. не поставлен на склад Заказчика".
ОБУЗ "КОССМП" направило в адрес поставщика требование (претензию) о надлежащем исполнении условий контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 (исх. N 245 от 07.03.2025) в котором сообщило, что представители ООО "Т" прибыли на территорию заказчика и выгрузили товар. При визуальном осмотре выгруженного товара комиссией Заказчика было установлено несоответствие поставленного товара количеству, указанному в Приложении N 1, а именно, товар поставлен частично, что не предусмотрено условиями контракта, требует ООО "Т" незамедлительно забрать товар с территории Закзачика.
10.03.2025 Заказчиком - ОБУЗ "КОССМП" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 и размещено в ЕИС.
17.03.2025 поставщиком - ООО "Т" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0744200000224009227 от 20.12.2024 и размещено в ЕИС.
Согласно п. 3.3 контракта, приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара.
Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества, и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика (п. 3.4 контракта).
Согласно п. 3.7 контракта, при выявлении несоответствий в поставленном товаре (наименования, количества поставляемого товара указанного в спецификации (приложение к N 1 контракту), характеристик поставляемого товара указанных в описании объекта закупки (приложение N 2 к контракту), качества, в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих его дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих его приемке, заказчик отказывает в приемке товара, направляя поставщику мотивированный отказ от приемки товара с перечнем выявленных недостатков (акт выявленных несоответствий (далее - акт)). Срок устранения поставщиком выявленных недостатков составляет не более 5 (пяти) рабочих дней с даты получения акта.
Согласно пояснениям представителей поставщика со стороны заказчика создавались препятствия для надлежащего исполнения условий контракта, Заказчик сам предложил Поставщику направить в его адрес предложение с заключением дополнительного соглашения, позже Заказчик отказался от заключения дополнительного соглашения, просил уточнить позиции подлежащие замене, позже проигнорировал повторное откорректированное, согласно просьбе Заказчика, предложение, поставленный товар 07.03.2025 года не принял, осмотр и пересчет не производил.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Т" заблаговременно сообщило о возникновении трудностей с исполнением контракта, а именно об удорожании запчастей для автомобилей марки FORD, сокращения поставок на территорию Российской Федерации запчастей для автомобилей марки FORD, 07.03.2025 осуществило поставку товара в адрес Заказчика.
В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Поставщика направлены на несоблюдение условий Контракта.
Учитывая, что иные документы и сведения у Комиссии Курского УФАС России отсутствуют, недобросовестное поведение в действиях поставщика не подтверждается.
Вместе с тем, ООО "Т" в установленные сроки, а именно в срок до 21.02.2025 обязательства по Контракту исполнены не были, что свидетельствует о существенном нарушении условий Контракта, что не отрицается поставщиком.
Комиссия Курского УФАС России отмечает, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.
Как установлено ч. ч. 8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 11.2 Контракта: "Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.".
В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
10.03.2025 Заказчиком с использованием единой информационной системы сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено такое решение в единой информационной системе.
В соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", датой поступления ООО "Т" решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе - 10.03.2025.
Таким образом, в силу п. 3 ч. 12.1 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", 10.03.2025 является датой надлежащего уведомлением ООО "Т" об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе...", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, датой расторжения контракта является 21.03.2025.
Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий, как признание Подрядчика недобросовестным подрядчиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно ч. 2 ст. 104 ФЗ "О контрактной системе..." в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Пунктом 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;
б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.
Ни ФЗ "О контрактной системе...", ни Правила не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные ему сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр (РНП) без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Материалами дела подтверждается, что Поставщиком принимались меры для надлежащего исполнения условий контракта.
Учитывая, что включение сведений в РНП, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия при принятии решения о включении либо не включении сведений об организации в РНП не ограничивается формальной констатацией ненадлежащего исполнения участником закупки тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Размещение сведений об участнике размещения заказа в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения и выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта или установит факт умышленного неисполнения/ненадлежащего исполнения (выполнения) условий контракта.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.
С учетом изложенного контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Какие-либо доказательства целенаправленного уклонения от исполнения заключенного контракта при имеющейся у него соответствующей возможности надлежащим образом его исполнить, и уклонение лица от исполнения контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в материалах дела отсутствуют.
Сам по себе факт неисполнения контракта, не свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки, как то понимается в статье 10 ГК РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку материалы дела не содержат доказательств, что Подрядчик осуществлял свои гражданские права, связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовал в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществлял гражданские права (злоупотребление правом).
Таким образом, уполномоченный орган при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, положения пп. "а" п. 15 Правил, информация в отношении ООО "Т" не подлежит включению в РНП.
С учетом изложенного, оценив в совокупности, и взаимосвязи представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия
решила:
Отказать заказчику - областному бюджетному учреждению здравоохранения "К" во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" (адрес: 410007, <...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.