Решение Краснодарского УФАС России от 27.03.2026 N 023/06/34-1269/2026

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Л.

Члены Комиссии: Г., С.,

в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль", в отсутствие представителя ГБУЗ "У" МЗ КК, проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "У" МЗ КК при проведении закупки: "Транспортировка газа по газораспределительным сетям" (ИКЗ N 3235600560825000067) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 7071-ЭП/26 от 13.03.2026) (далее - Заявитель), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "У" МЗ КК проводилась закупка ИКЗ N 3235600560825000067.

На основании части 1 статьи 34 Закон о контрактной системе контракт заключается заказчиком на условиях, предусмотренных извещением, документами о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результату по общему правилу срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов1 исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

3) расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более 10 десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

4) в извещении установлены ограничения участия для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций - не более чем десять рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно заключенному контракту п. 5.5 Потребитель осуществляет оплату за услуги ГРО по транспортировке газа в следующем порядке:

- платеж в размере 100% контрактного (планового) объема транспортировки газа вносится на основании выставленных счетов до 25 числа месяца, предшествующему месяцу транспортировки газа;

- окончательный платеж за месяц транспортировки газа осуществляется в срок до 15 числа месяца, следующего за месяцем транспортировки газа и рассчитывается как разница между фактической стоимостью услуг ГРО по транспортировке газа, определенной Актом приема-передачи выполненных услуг, и ранее произведенными авансовыми платежами.

В соответствии с порядком расчетов и с Постановление Правительства РФ от 04.04.2000 N 294 "Об утверждении Порядка расчетов за природный газ", документы о приемке (УПД, Акт) за истекший месяц включают в себя показания исключительно за фактическое потребление, т.е., порядком расчетов не предусмотрены счета на авансирование.

Авансирование осуществляется заказчиком самостоятельно, что указано в контракте, как действие заказчика, осуществляемое, путем внесения оплаты в размере 30% от суммы планового объема транспортировки газа, при этом аванс вносится до 25-го числа предшествующего месяца.

Окончательный платеж за фактический объем транспортировки газа в истекшем месяце, с учетом аванса, т.е., "средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, осуществляется до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.", и вот эта оплата осуществляется на основании счетов, выставляемых к оплате Поставщиком.

В ЕИС документ о приемке N 3882 от 30.06.2025 подписан 30.06.2025. Согласно банковской отметке на платежном поручении N 391115 от 04.08.2025 оплата по документу о приемке произведена заказчиком 04.08.2025.

Таким образом, оплата заказчиком, ответственным лицом заказчика произведена за пределами даты, установленной контрактом (договором), что также нарушает установленное законодательством требование не превышения срока, равного 7 рабочим дням с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "У" МЗ КК установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.