Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 04.04.2025 N Т02-148/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ООО "Г" (далее - Заказчик), путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО "ПА" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. N 6265/25 от 21.03.2025) от ООО "Г" в отношении ООО "ПА" (ИНН: <...>) - участника маркетинговых исследований N 0058/24/4.1/0121472/Гинвест/ПР/ГОС/Э/ 27.12.2024 Поставка общераспро-страненных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, песка) для строительства объекта "1 этап строительства. Линейная часть МГ. Участок КУ 173-КУ 303" (051-2004429.0005) в составе инвестиционного проекта "Газопровод Волхов-Сегежа-КостомукшаN (км 273 - км 303) (0121472) (СМСП) (извещение N 32414390625), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Г" в отношении ООО "ПА",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "ПБ";

1.2. Место нахождения: 185031, <...>;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 30.01.2025 N 1/005 8/24/4.1/0121472/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/27.12.2024 ООО "ПА" было признано победителем маркетинговых исследований N 0058/24/4.1/0121472/ Гинвест/ПР/ГОС/Э/27.12.2024 Поставка общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, песка) для строительства объекта "1 этап строительства. Линейная часть МГ. Участок КУ 173-КУ 303" (051-2004429.0005) в составе инвестиционного проекта "Газопровод Волхов-Сегежа-КостомукшаN (км 273 - км 303) (0121472) (СМСП) (извещение N 32414390625).

- 1.5. Сведения о договоре:

5. - наименование предмета договора - поставка мягкого инвентаря;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 75 564 000, 00 руб.

- срок исполнения договора - с момента подписания договора до 31.12.2025.

2. 27 декабря 2024 года ООО "Г" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение N 32414390625 о проведении маркетинговых исследований N 0058/24/4.1/0121472/Гинвест/ПР/ГОС/Э/ 27.12.2024 Поставка общераспро-страненных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, песка) для строительства объекта "1 этап строительства. Линейная часть МГ. Участок КУ 173-КУ 303" (051-2004429.0005) в составе инвестиционного проекта "Газопровод Волхов-Сегежа-КостомукшаN (км 273 - км 303) (0121472) (СМСП), включая документацию о закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора - 75 600 000,00 руб.;

Согласно протоколу подведения итогов от 30.01.2025 N 1/005 8/24/4.1/0121472/ГИнвест/ПР/ГОС/Э/27.12.2024 ООО "ПА" было признано победителем маркетинговых исследований N 0058/24/4.1/0121472/ Гинвест/ПР/ГОС/Э/27.12.2024 Поставка общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, песка) для строительства объекта "1 этап строительства. Линейная часть МГ. Участок КУ 173-КУ 303" (051-2004429.0005) в составе инвестиционного проекта "Газопровод Волхов-Сегежа-КостомукшаN (км 273 - км 303) (0121472) (СМСП) (извещение N 32414390625)

В соответствии с пунктом 2.8.1 Документации Участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о результатах маркетинговых исследований обязан представить Заказчику (ООО "Г") подписанный со своей стороны оригинал текста договора в трех экземплярах.

Согласно пункту 2.8.2. Документации проект договора, входящий в состав Документации (Приложение N 4), является обязательным для Участника, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными. Текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации.

Согласно пункту 2.5.8 Документации в случае, если Участник, чьи условия исполнения договора, указанные в его заявке, признаны наиболее выгодными, в срок, установленный в пункте 2.8.1 Документации, не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, то такой Участник считается уклонившимся от заключения договора.

Письмом от 17.02.2025 ООО "ПА" уведомило Заказчика о плановом сроке отгрузки ОПИ по договору с мая 2025 года, что противоречило условиям проекта договора Заказчика, письму о подаче заявки Участника и технико-коммерческому предложению Участника, представленных в составе заявки. Согласно условиям проекта договора, отгрузка ОПИ должна осуществляться с момента подписания договора.

Письмом от 28.02.2025 N 07/051-4669 в адрес ООО "ПА" Заказчик сообщил о необходимости предоставления проекта договора, соответствующего условиям Документации и подписанного со стороны ООО "ПА".

05.03.2025 ООО "ПА" направило скан-копию договора, подписанного со своей стороны, с существенными изменениями условий договора: изменен срок начала отгрузки, изменен срок направления уведомления о необходимости поставки, изменена ответственность сторон, внесены иные изменения.

Письмом от 05.03.2025 N 07/051-5007 Заказчик сообщил о необходимости предоставить подписанный проект договора, соответствующий условиям Документации.

Со стороны ООО "ПА" договор в соответствующей Документации редакции подписан не был.

Представители ООО "ПА" в заседании Комиссии участия не принимали, каких-либо пояснений по вопросу ненадлежащего исполнения обязательств по Договору представлено не было.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 12-00 04.04.2025 для представления ООО "ПА" мотивированной позиции, вместе с тем, Участник закупки мотивированную позицию в адрес антимонопольного органа не направил, в перенесенном заседании Комиссии участия также не принимал.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Участником закупки была безосновательно не исполнена обязанность по заключению договора в редакции Документации, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО "Г" о недобросовестном Участнике закупки - ООО "ПА", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

включить сведения (вх. N 6265/25 от 21.03.2025) от ООО "Г" в отношении ООО "ПА" (ИНН: <...>) - участника маркетинговых исследований N 0058/24/4.1/0121472/Гинвест/ПР/ГОС/Э/ 27.12.2024 Поставка общераспро-страненных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, песка) для строительства объекта "1 этап строительства. Линейная часть МГ. Участок КУ 173-КУ 303" (051-2004429.0005) в составе инвестиционного проекта "Газопровод Волхов-Сегежа-КостомукшаN (км 273 - км 303) (0121472) (СМСП) (извещение N 32414390625) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.