Решение Иркутское УФАС России от 04.04.2025 N 038/2049/25

На основании поступления уведомления о заключении контракта от Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/82/25 от 24.03.2025 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки), инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "..."...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ИНН: "...") на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках заключения контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Место нахождения Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области - "..."

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком N 38/2/5/367 от 07.02.2025 года;

- государственный контракт 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года;

- письменные пояснения о причинах нарушения сроков направления Государственного контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года.

- письменные пояснения Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области;

- иные документы.

Описательная часть 11 марта 2025 года в Иркутское УФАС России поступило уведомление о заключении Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года с единственным поставщиком - ФГУП "Г" на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении заказчика - Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при заключении контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, когда осуществляется закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Установлено, что Контракт был заключен 05.02.2025 года.

Соответственно, Контракт должен был быть направлен не позднее 06.02.2025 года.

Инспекцией установлено, что уведомление о заключении Контракта было составлено 07.02.2025 года.

Из письменных пояснений Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области следует, что ввиду отсутствия в учреждении почтовых марок, данное уведомление фактически передано в отделение Почты России 19.02.2025 г., что подтверждается реестром N 52.

Таким образом, Инспекция Иркутского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ИНН: "...") на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках заключения контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года на оказание услуг специальной почтовой связи по доставке отправлений на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, установлено нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Федерального казенного учреждения Следственного изолятора N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ИНН: "...") на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках заключения контракта N 031039/ГК/2025 от 05 февраля 2025 года на оказание услуг специальной почтовой связи по доставке отправлений на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, установлено нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.