Решение Московское УФАС России от 04.04.2025 N 077/06/99-3857/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБОУ ВО "Высшее театральное училище (институт) имени М.С. Щепкина при ГАМТ России" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: оказание преподавательских услуг по дисциплине "Современный танец" (реестровый N 1770206061324000047).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "Высшее театральное училище (институт) имени М.С. Щепкина при ГАМТ России": К. (доверенность N б/н от 11.02.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ЕИ/12092/25 от 27.03.2025),

Описательная часть

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "Высшее театральное училище (институт) имени М.С. Щепкина при ГАМТ России" (далее - Заказчик) при проведении закупка у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг по дисциплине "Современный танец" (реестровый N 1770206061324000047) (далее - Закупка).

Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком, ответственным лицом Заказчика в проекте контракта не установлены: сроки приемки и подписания приемочных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии со ст. 190 ГК РФ "Определение срока" срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В Контракте с реестровой записью N 1770206061324000047 срок приемки установлен в пункте 2.1.11 и подразумевает собой одномоментное ежемесячное подписание акта (документа о приемке) сторонами, в период оказания услуг.

Поскольку предметом контракта является оказание преподавательских услуг, в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий и утвержденной учебной нагрузкой, что не подразумевает собой перерывов в оказании преподавателем услуг. Вследствие чего, одномоментное подписание Акта об оказании услуг и является сроком приемки.

Таким образом контакт в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 34 содержит условия о порядке и сроках осуществления сторонами приемки оказанной услуги, в том числе о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Заказчика требованиям законодательства о контрактной системе, установила что при проведении закупка у единственного поставщика на оказание преподавательских услуг по дисциплине "Современный танец" (реестровый N 1770206061324000047) не нарушены положения Закона о контрактной системе

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях ФГБОУ ВО "Высшее театральное училище (институт) имени М.С. Щепкина при ГАМТ России" нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.