Решение Якутское УФАС России от 04.04.2025 N 014/06/50-711/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска (далее - ОА г. Якутска, уполномоченный орган, котировочная комиссия): ... (представитель по доверенности);

от заявителя индивидуального предпринимателя С. ... (далее - ИП С. ..., заявитель): ... (лично);

в отсутствии:

заказчика Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "Централизованная бухгалтерия" ГО "город Якутск", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя С.В. на действия (бездействие) уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели (тумба для оргтехники) (извещение N 0116300000125000364), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП С.А. на действия уполномоченного органа.

В ходе рассмотрения дела заявитель пояснил, что им предложен товар, соответствующий требованиям описания объекта закупки и национальному режиму (вся мебель, предложенная участником, изготавливается в Республике Саха (Якутия), следовательно, является местом происхождения товара Российская Федерация) вместе с тем заявка была отклонена.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа пояснила, что с жалобой заявителя не согласна.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0116300000125000364 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АГЗ РТ - 18.03.2025 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 142 506,64 рублей;

4. По окончании срока подачи заявок, подано 3 (три) заявки, из них 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям, отклонена 1 (одна) заявка.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП С.В. необоснованной на основании следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки товара если Правительством РФ установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 указанной статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 указанной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так, в рассматриваемой закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875):

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что положениями постановления N 1875 урегулирован порядок подтверждения страны происхождения товара при предоставление национального режима при осуществлении закупок.

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором электронной площадки сведений и документов установлено, следующее:

- участник с идентификационным номером 81847 представил в составе заявки реестровый номер из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации - 10309852;

- участник с идентификационным номером 80814 представил в составе заявки реестровый номер из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации - 10194160;

- заявитель жалобы (идентификационный номер заявки 81854) реестровый номер из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации не предоставил.

Таким образом, комиссия уполномоченного органа руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, при наличии заявок с реестровыми номерами, правомерно отклонила заявку участника закупки не представившего реестровый номер из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ИП С.В.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу индивидуального предпринимателя С.В. на действия (бездействие) уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели (тумба для оргтехники) (извещение N 0116300000125000364) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.