Решение Хабаровское УФАС России от 04.04.2025 N 7-1/183

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:

М.А. - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:Н.А. А. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

П.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей от:

- ИП К.; о дате, месте и времени рассмотрения, уведомлены надлежащим образом, явку не обеспечили, в присутствии представителей от

- заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района, Хабаровского края - М.Н., представитель по доверенности N 70 от 02.10.2023

рассмотрев жалобу ИП К. и материалы дела N 027/06/105-616/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП К. на действия заказчика - Администрации городского поселения "Р" Верхнебуреинского муниципального района, Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение провода самонесущего изолированного для воздушных линий электропередачи с доставкой для городского поселения "Р" (извещение N 0122300009525000015).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившемся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122300009525000015 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 19.03.2025.

Объект закупки: Приобретение провода самонесущего изолированного для воздушных линий электропередачи с доставкой для городского поселения "Р".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 569 543,00 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела 027/06/105-616/2025, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 N ИЭА1 заявка N 1742441 (заявитель) отклонена по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав заявку заявителя, поданную на участие в закупке установила следующее.

Заявителем в структурированной форме заявки указано:

- ФИО участника: Индивидуальный предприниматель К.;

- Документ, удостоверяющий личность: Паспорт гражданина РФ, Серия: <...>, Номер: <...>; Дата выдачи: <...>.

В составе заявки участником закупки приложены:

- Выписка из ЕГРИП: Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя К.;

- Декларация в свободной форме ип: "В исполнении требований статьи 14 44- ФЗ Индивидуальный предприниматель Ш. сообщает, что ИП Ш. зарегистрирован на территории Российской Федерации, не имеет представительств или филиалов за пределами РФ. Все указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРИП".

- Декларация, текст декларации содержит: "Настоящим документом подтверждаем (ю), что Индивидуальный предприниматель К. соответствует требованиям..."

- файл "титул.pdf", содержащий в себе копию паспорта <...>, дата выдачи: 2019-08-15 на Ш.

Таким образом, Заказчик пришел к выводу об отклонении заявки участника в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского

УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП К. на действия заказчика - Администрации городского поселения "Р" Верхнебуреинского муниципального района, Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение провода самонесущего изолированного для воздушных линий электропередачи с доставкой для городского поселения "Р" (извещение N 0122300009525000015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.