Решение Новосибирское УФАС России от 04.04.2025 N 054/06/48-851/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Новосибирской области "У" (далее - ГКУ НСО "УКСис"): (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М"): (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Г" (далее - ГБУЗЗ НСО "ГКБ N 34"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "М" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001392 на поставку медицинских изделий для обеспечения рентгенхирургических оперативных вмешательств, начальная (максимальная) цена контракта 1 499 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "М" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001392 на поставку медицинских изделий для обеспечения рентгенхирургических оперативных вмешательств.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.03.2025 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 28.03.2025 г.;

3) на участие в закупке подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 28.03.2025 г.;

5) в результате рассмотрения две заявки были признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 N ИЭА1 заявка подателя жалобы (ООО "М") отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения на основании п. 1, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку по позициям 2, 25-27, 65-74, 106 в структурированной форме заявки участника закупки не указан товарный знак предлагаемых товаров, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ у предлагаемых в заявке товаров имеется товарный знак, по позициям 13, 28, 53-56, 99-103 структурированная форма заявки участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак "Boston Scientitfic", поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/registers-web/ указанный участником закупки товарный знак на предлагаемые в заявке товары не зарегистрирован.

ООО "М" не согласно с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), считает, что заявка общества соответствовала требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "М" в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закон о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Изучив заявку подателя жалобы (ООО "М"), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в структурированной форме заявки ООО "М" для товара - "Катетер балонный для коронарной ангиопластики" (регистрационное удостоверение от 23.11.2022 N РЗН 2022/18872) не указан товарный знак.

В информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, ссылка на который размещена на сайте https://new.fips.ru/, а также на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en содержится информация о зарегистрированном товарном знаке N 1341565:

Данный товарный знак зарегистрирован в отношении товаров 10 класса МКТУ, в том числе, в отношении дренажных трубок для медицинских целей, канюлей, медицинских аппаратов и инструментов, медицинских проводников, стентов, хирургических аппаратов и инструментов.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на сайте Росздравнадзора, на упаковке медицинского изделия (регистрационное удостоверение N РЗН 2022/18872 от 23.11.2022) содержится вышеуказанное изображение.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что по позициям 13, 28, 53-56, 99-103 структурированной формы заявки подателем жалобы указан товарный знак предлагаемых к поставке медицинских изделий "Boston Scientitfic". При этом, согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на данные медицинские изделия зарегистрирован товарный знак N 507752:

Таким образом, по позициям 13, 28, 53-56, 99-103 структурированной формы заявки подателем жалобы представлены недостоверные сведения в части указания на товарный знак предлагаемых к поставке медицинских изделий.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения требований законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Кроме того, 02.04.2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Т" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 34" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001392 на поставку медицинских изделий для обеспечения рентгенхирургических оперативных вмешательств Комиссией Новосибирского УФАС России было принято решение N 054/06/14-811/2025, а также выдано предписание N 054/06/14-811/2025 заказчику и уполномоченному учреждению об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе, об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.03.2025 N ИЭА1, внесении изменений в извещение о проведении закупки и продлении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, либо об аннулировании закупки в случае технической невозможности внести такие изменения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (кроме указанных в решении Комиссии Новосибирского УФАС России от 02.04.2025 N 054/06/14-811/2025) не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001392 на поставку медицинских изделий для обеспечения рентгенхирургических оперативных вмешательств необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.